Само толкова ли успяха да изумуват умниците в МОН? Престъпление, нали уж децентрализацията щеше да е факт от 01.01.08г., какви са тези текстове, ако се прилагат делегираните бюджети. Тази вечер си говорех с представител на една община в която е направена оптимизацията на училищната инфраструктура и занете ли кое ме потресе. Никой не се е сетил да проучи броя на отпаданлите деца. Питам се защо правим реформата? За да се освободи правителството от тежкото бреме на образованието или в името на по-качествено такова? В същата тази община се налага да изеберат между увеличение на таксите в детските градини или закриване на ОДК, школи и т.н.
Не успях да отворя файла за защитените училища.

Поправих линка. Вече се отваря.
И да - последователността и бързината на действията на централната власт сочат, че желанието е "да се отърват", а не "да постигнем по-добро управление на ресурсите по-близо до потребителя на образователната услуга", както не спират да декларират. Вчера видях за пореден път, министъра на образованието да изрича този трафарет по повод на прехвърлянето на поредната недофинансирана програма на гърба на общините - тази за закуските. На всичкото отгоре - на точно тази програма принципал не й е този министър, а колежката му от МТСП, която направи 3 неуспешни опита да "даде" на приближени фирми тази много неефективна по отношение на грижата за децата програма. Гадост някаква.

Може би не е тук точното място ,но да попитам отново: ще или не ще ги въвеждат тези делегирани бюджети? Преди 3 седмици директорът ни каза , че се това отлага и продължаваме постарому. Вчера имахме нова изненада - съобщи ни , че за този месец ще ни закъснеят заплатите, защото още не било ясно нищо . Началникът бил на обучение, счетоводителят не давал обяснения ...Абе , много странни неща ни каза, някои от тях даже си противоречаха. Аз ли не разбирам или някой ни мотае?! Чета по сайтове и форуми и все повече имам усещането, че директорът нарочно ни държи в затъмнение.

Ще ги въведат разбира се. Само трябва да се има предвид, че това не става за 1 ден. И начините да се направи са повече от един. Централната власт - не предписа точно по кой да стане. Сега общини и училища ще избират най-подохдящия. Ще отнеме от 6 месеца до 18 месеца. В зависимост от състоянието, капацитета и намеренията на общината. А това че ви се струва, че нарочно ви мотаят е лъжливо. Почти всички звена ръководители от вас до кмета на общината имат различно количество неясноти и просто отлагат решенията си. Затова ви изглежда, че мънкат и крият нещо. И не забравяйте, че субсидията за образование от държавния бюджет още пътува до общините. Не всички са получили парите за първото тримесечие. И това иска технологично време. И онези общини, които нямат резерви и преходни остатъци, просто нямат с какво да платят в момента. Но понеже това не е приятно да се казва, може да се поскриват малко зад делегираните бюджети. Малко ли години правителството ни придърпваше покривалото "ЕС", за оправдание на маса непопулярни мерки, голяма част от които нямат нищо общо с ЕС. Кметовете не може да не са научили номера.

Благодаря, paideia ! Не исках да досаждам, но директорът ни не е от разговорливите и трудно може да се изкопчи нещо от него. Нали разбирате, че ние , учителите, също сме притеснени. И е много трудно , да работим спокойно, когато всяко междучасие ни се поднася различна информация.    

Пайдея, сърдечно благодаря за инфото :)

Малко встрани от темата е, но ми се иска да вметна, че нашата общност е насочена също така и към учениците. Засега тук освен две прекрасни млади блогерки и още няколко същества в ученическа възраст, за кратко преминали, няма други престрашили се. А така ми се иска присъствието на учители и директори да не всява респект у учениците, а тъкмо обратното - да сме си взаимно полезни.

Пайдея, в Проект на Наредба № ХХ за работните заплати на персонала в звената на народната просвета са заложени интересни цифри относно минималната и максималната основна работна заплата, съответно от дата 01.01.2008 и 01.07.2008г., имаш ли информация дали някъде в момента могат да бъдат достигнати подобни цифри?
В училището където аз работя не постъпва никаква информация. Нищо не се чува и за въвеждането на следващия стълб от диференцираното заплащене. 

Нямам още информация дали могат да се стигнат нивата. Тя трябва да се събира училище по училище, а много малко училища са:
1. готови с предварителните си бюджети за 2008
2. склонни да показват тези сметки на "външни" хора. Пък било и само с изследователска цел.
Пробвах да помоля 1-2 общини да ми дадат отчета за разходите на училищата си за миналата бюджетна година (като изтрият имената на училищата), но пак ударих на камък. Около разходите за образование на всички нива се развива хиперчувствителност. А аз нямам за цел да карам хората, с които работим по разни проекти да се чувстват зле. Затова ще изчакам още месец и пак ще опитам. Междувременно от 2 години повтаряме на всякакви нива като ни поканят да "чуят" мнение на" гражданското общество", че сметките в образованието (и всяка друга сфера, която се издържа от бюджетни субсидии -т.е. нашите пари на данъкоплатци) трябва да ги има публикувани в интернет. Още май сме самотни в това искане (само 3-4 граждански организации).

А, сетих се и нещо забавно. Приемте го като логическа задача. И миналата и тази година не можах да разбера как министъра на финансите получава "средната стойност на стандарта за издръжка на ученик". За тази година обширно  и при всеки повод се спряга числото 1151 лв. Както и да правих средни аритметични по данните от Решение № 20/21-01-2008 не мога да го получа този "макроикономически показател". Същото беше и миналата година. Може мен да не ме бива в смятането на средни аритметични величини. Но може също и министъра на финансите да си говори каквото му хрумне. Или пък, сметката да е толкова софистицирана, че да не е по силите на човек без специално образование.  В последния случай, остава открит въпросът - а за какво тогава полезно нещо би служила подобна сметка?

Самата мисъл за тайнственост около бюджетите ги обрича. Много по-силна ще бъде подръжката, ако нещата добият гласност. Нали това беше заложено в първоначалната идея - участие на педагогическия съвет и участие на родителското настоятелство. Засега и двете участия са равни на нула. Нима "делегиран бюджет" ще се окаже мръсна дума? Съмнявам се. Май някой има полза мъглата да е пълна.

Ами аз си мисля, че за момента не е тайнственост, а просто липса на информация. Правителството преди 10 дни пръкна таблиците с точните размери на стандартите по категории общини. Общините следователно, ако са си получили вече субсидията за 1во тримесечие в момента се опитват да сметнат дали точно тези стандарти от таблицата са им постъпили в сметките (общините не се вълнуват от "средната издръжка", те си имат конкретни училища и всяко от тях си има уникални нива на разходи). И смятат също така докъде ще стигнат парите, каква формула за преразпределение да предложат а училищата, дали 10 или 20% да заделят от стандартите за разходите, които са тяхно задължение и дали да предлагат за закриване училища (защото и това трябва да го направят сега - за да не се обявява прием за септември в училищата които ще се закриват). Това са все въпроси, които могат да се сложат на обсъждане с директорите, едва след като общината си изясни докрай сметките и предложенията. И - съответно директорите също чакат, и също се притесняват и най-вероятно и те освен, че ходят като луди на обучения по делегирани бюджети, също така се пробват да си правят сметки от 10-на дни дали ще им стигнат парите от стандарта за тяхното си конкретно училище. И се питат 10% или 20% ще задържи общината за разходите, които..... и т.н. и т.н.
Разбира се цялата работа може да се прави и с повече съпътствща информация и комуникация с учители, родители и т.н. Но това не е било никога силната страна на БГ политиката на никое ниво. А в образованието - по-малко от всички останали сектори.

Още една недомислена творба ни очаква от понеделник - централизираното подаване на документи за постъпване в детска градина. Сайтът ще се задръсти от подадените в първите минути на 4ти февруари. Но искам да видя как ще стане обработката на данни, разпределението им. Каква е целта? Да се спре корупцията при подаването на документи или да се разпределят децата по равно, или по местоживеене, или да бъдат препълнени групите, които на места и без това се пръскат по шевовете?  Кои ще задължи родителите да запишат детето си не в тази, а в онази детска градина? Те си имат причини за искането си да определят къде да става това. Малко ли, много ли - плащат си хората. А които няма интернет в къщи? Да има, нали?...Очакваме включване в поредната боза (да ме прощава вкусната напитка).

Пайдея, постът ти е изключително полезен! Само не разбирам - това е все още проект! - ако нещо ни изглежда недомислено, не както трябва, не е ли сега времето да кажем в пространството какво точно, преди да е утвърдено като официален документ. Предлагам всеки, който е изчел, или поне един от материалите, които ти си изнамерила, да пише тук какво го смущава, кое трябва да се промени или дори какво одобрява. Пък после, ако искате, ще пуснем едно копие до МОН - ако наистина искат да покажат мисъл за образованието, могат поне да помислят над нашите мнения.

Шели, разбира се, че ако нещо ни изглежда недомислено е редно да го кажем. Нищо, че никой не ни е питал. В проекта на Закон за изменение и допълнение виждам две неуместности - едната е нелепо използване на "финансиращ орган" в члена за освобождаването на директорите при осъществен дефицит над 20% над одобрения бюджет. А другата е - разбира се - декларациите за частните уроци. Вече говорих за това на 4 медии. Но ето казвам го и тук: не е директорът на училището органът, който да следи свободни граждани като учителите, какви услуги и на кого предоставят с личен труд в свободното си време. Ако министърът на образованието има някакъв проблем с доходите на учителите в резултат на предоставяни услуги с личен труд, да се обърне към министъра на финансите, който може да си  прати служителите от НАП да се занимават с въпроса. Само те са оторизирани в тази държава да правят това. Директорите имат доста други и много важни неща за вършене.
Иначе ми харесва, че съ смъкнали прага за психолозите и педагогическите съветници от 500 на 350 ученика. Макар, че може  още -  150 например ще позволи на почти всяко училище да си има по двама квалифицирани специалисти за работа с децата с отклонения в поведението. Което хич не е зле. Ако има  такива специалисти де. Щото и езици не е лошо да се учат, ама като няма учители, какво като има часове за езици.

Липса на информация е Пайдея, но за учителите! Иначе нямаше да плаче учителката (гледали сте репортажите по БНТ), като не само, че остава тя без работа, но направо закриват цялото училище/ща с нея! Ето я и новината:

.........................

"Седем училища в община Сливен закриха сливенските общински съветници, като две от тях са в областния град. Групата на БСП напусна заседанието. 

Предложенията на кмета Йордан Лечков за закриване на селските училища в Новачево, Ковачите, Горно Александрово, Глуфишево и Гергевец бяха предшествани от приемане на програма за оптимизация на общинската училищна мрежа за следващата учебна година.

Според общинската администрация, демографският срив и делегираните бюджети налагат преструктуриране.

Съветниците не уважиха подписките, протестите и писмата на родители и учители срещу закриването на двете основни училища "Хаджи Димитър" и "Антон Иванов" в сливенския квартал "Клуцохор".

Техните близо 240 ученици ще бъдат прехвърлени във 2-ро ОУ "Христо Ботев". Информацията е на БНР.

..................

Нещо много повече от липса на информация е:

по стечение на обстоятелствата успях (по случайност) да вляза във връзка с разговор на директора ни с родител (в ролята му на общински съветник) за предприеманите от Общината ни обсъждания (с цел предприемане на действия) за изчистване на статута и финансирането на институции като Център за работа с деца, Център за научно и техническо творчество, Обсерватория и т.н. В Община Добрич вече ги закриха!

Още по-удивляващо е, че тук сред учителите дори и не се подозира за мащабните промени които се осъществяват под носа ни в полза или риск на нашата собствена професионална позиция. Още повече, че в Общината след като РИО на МОН мина лично с представителите си във всяка класна стая и броя учениците, вече са си направили сметките колко и къде ще се закриват, режат, съкращават. И най-накрая, че дори вече е дошло нареждането за на есен с паралелка по малко във випуска за нашето училище (при условие, че сме гласували на ПС да са еди колко си), а никои от колеги и персонал не е и чувал, не е и потърсил начин да се осведоми, камо ли да участва посредством собствена страна в преговорите. Аз лично имах възможност (по случайност) и споделих на общинският съветник моето становище относно и против намерението на Общината (кмета) в посока на вземане на решение в наш ущърб, който смята да запазва всичко, плюс резерв 20% от "делегираните бюджети" за училищата! Това още не е решено, до колкото съм в "час"!

Скъпи, приятели, съблогери, колеги, учители къде сме ние в случаващото се в българското Образование?

P.S. Намирам тук коментарите, вече клонят към позиция на разбирането да ни няма, да напускаме, или колко добре ще се чувстваме в миг на освобождение от тази тягост да си български учител!

Лел, общинските училища се издържат от бюджетна субсидия (в редки случаи се дофинансират от собствени приходи на общината - когато общината може да си го позволи). Субсидията е  крайна величина - стандарта х броя на учениците в общината. Общината отговаря за харченето й (от тази година - за разпределянето й между училищата, пък директорите - за похарчването на разпределеното). Така че, няма нищо странно, подмолно и злонамерено в това общината да си прави сметки как да стигне субсидията от януари до декември. И още по-добре е че във вашата община видимо админстрацията и съветниците заедно правят сметки. Щото знам общини в които ги правят поотделно и после губят много време в караници, чия сметка е по-добра, а не кое ще навреди по-малко на децата.
 И -да, такава е субсидията, че може да не стигне. Като не стига субсидията какво предпочиташ да се случи: 1. да кажат кмета и директора на учителите през октмври - "сори свършиха парите няма заплати" или 2. да кажат още през февруари - "сливаме, закриваме, средищното училище ще е това от септември, работните места ще са толкова, заплатите толкова кой иска да се мести?" Аз  мисля че  второто е за предпочитане пред първото.  И това не означава, че ми харесва, което ида е от двете решения. Нито, че на учителите или на децата ще им е лесно да се местят. Нито, че  решението за закриване, сливане и преобразуване се взема лесно. Изобщо не си представяй как съветниците хвърчат от радост докато обсъждат това. Напротив. Веднъж имах "късмета" да попадна на такава сесия - по тъжно е от погребална церемония.

И не - нямам отговор на въпроса къде сте вие учителите в случващото се. Освен баналното обяснение, че не сте били никога част от управлението на бюджетите за образование и затова никой не ви пита и сега, друго не мога да се сетя.  А да - и трудността как да ви попитат. Всички едновременно - няма как - много сте. Ако попитат избрани - на какъв принцип да ги изберат?  Та преди да отсъдите че ви пренебрегват умишлено, може би не е лошо да опитате първо да обсъдите перспективите с директора си, да видите той докъде е докарал сметките. Може да има нужда от съвет и подкрепа човекът. А може да се е самозабравил в очакване на новите си правомощия. Но голата истина е, че ако във вашето си училище не можете да предизвикате открит дебат - няма голяма вероятност да предизвикате такъв и в общината.

Подкрепям Пайдея, за училищните дебати(там където е възможно разбира се).Важно е сега то да се случва в училище, за да е обективно и да се превърне в основа на диалог с местните власти и родителите.
Това което много ме притеснява е че не видях в промените на ЗНП нищо от очакванията за регламентиране на участие на родителите в ОВП. Пак ли ще следват промени?
До колкото си спомням министъра имаше намерения да намали обема на нормативните документи, не го забелязвам като действие.
Другото което много ме притеснява е липсата на визия какво ще се случва със сградния фонд на закриваните училища. Дано в общините да са се сетили да направят справка за бъдещите ученици(да речем за следващите 5-10 години), за да не се стигне да откриваме нови училища след 3-4 години. Иначе аз също съм за средищни училища. Не е нормално деца от І и ІV клас да учат заедно по взаимната метода в ХХІ век. Радвам се, че има политическа воля за това и че вече тази стъпка не се отлага поради предстоящи избори, както до сега. Знам че е болезнено, още повече, когато се прави при липса на информация за родители и учители. Голяма грешка според мен допускат общините които не провеждат информационни кампании сред тези две общности.
Иначе за психолозите и педагогическите съветници не видях текст регламентиращ възможност щатовете да се разкрива за две училища, което пак е плюс.

Три неща, че хвърча:
1. общините не могат да направят сметка за учениците в следващите 5-10 години заради високата мобилност на населението. За съжаление.
2. не следват "още промени", а цял един нов Закон за училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка. чака се от 2006. обещан за трети път за април 2008. да видим дали ще има обществено обсъждане този път поне.
3. нищо не пречеше на общините да одобряват разход за назначаване на  един психолог на две училища досега освен липсата на добра воля, нищо няма да попречи и на двама директори да си разделят един психолог. освен ако двамата директори не се понасят, но това е друга история.

Последният проект за вкарване на всички допълнителни плащания и награди в брутната заплата не противоречи ли на идеята за диференцирано заплащане? Вижте първоначалната идея.
Не съм много компетентна при финансите, но мисля, че прословутите 650 лв. със всичко вътре са си старите пари/със всички "муравейки", диференцирано и т.н. проекти/ с индеск инфлация. Да не говорим, че май с делегираните бюджети е абсурд да бъдат достигнати.

Шели идеята на диференцираното заплащане е "три в едно":
а) финансово да се изрази факта, че учителят, който напредва в кариерата си и се развива с опита и допълнителната си квалификация е по-полезен на училището от учителя без достатъчно опит или този с дълъг опит, който не прави никакви усилия да си усъвършенства квалификацията (І стълб или 5степпнна скала на учителската кариера)

б) финансово да се изрази факта, че през конкретната  учебна година един учител е свършил повече полезни неща или не е свършил достатъчно полезни неща в сравнение с колегите си от своето училище (ІІ Стълб - на диференцирано заплащане)

в) финансово да си изрази факта, че училището има добри постижения и като цяло дава по-добър старт на своите ученици от съседното училище или от останалите училище от същия вид, заради което учителите  в това училище заслужават и материално стимулиране (ІІІ стълб -т.нар. рейтинг на училищата).

Проблемите на диференцираното заплащане са множко, но най-важните в момента са:
а) че не е довършена системата и колкото повече се бави завършването й толкова повече растат шансовете да бъде компрометирана изобщо идеята да има такава система

б) системата за оценка има нужда от яко усъвършенстване по принцип и особено защото в сегашния си вид не позволява да се приложи ІІ стълб по разбираем и справедлив начин. вероятно като станат най-сетне готови І и ІІІ положението с тях ще се окаже сходно.

в) нищожността на финансирането на програмата за ІІ Стълб заплашва да я превърне в неефективен, а ако продължи - и във вреден инструмент.
Сегашните ви допълнителни плащания не стават за годишното диференциране (ІІ стълб) в по-голямата си част. Там не могат да отидат плащания, които са за всеки учител - като муравейките или облеклото. Такива допълнителни плащания е редно да си се вкарат в основното възнаграждение. Онези допълнителни плащания, които не са за всички - или трябва да отидат в 5-тте стъпала на кариерното развитие - иначе казано І Стълб на диференцирано заплащане (клас.квалификация, преподаване на предмет на език и пр.) или в диференцираното заплащане по ІІ Стълб - след оценка на годишния конкретен принос. На мен не са ми известни такива конкретни добавки, които да имате сега, които да са подходящи за вкарване във ІІ сътлб. Но може и да съм зле информирана.

Пайдея, под "запазва всичко", имам впредвид: ЦРД, ЦУТНТ,НАОП + 20% резерв от субсидията!
Днес не съм го потвърдил окончателно и от достоверен източник, но касиерката в училище ми каза и това е четвърти вариант (виж.долу), че остава ЦРД, но при намален на половина бюджет.
При запазване на целите структури на нашето училище му костваше от бюджета 42 000лв., а на други и по-големи суми. Затова писах, че становището ми бе против запазване на всичко!

(1)...общинските училища се издържат от бюджетна субсидия (в редки случаи се дофинансират от собствени приходи на общината - когато общината може да си го позволи). Субсидията е  крайна величина - стандарта х броя на учениците в общината. Общината отговаря за харченето й (от тази година - за разпределянето й между училищата, пък директорите - за похарчването на разпределеното)
относно 1:
Пайдея, знаеш, че при нас от 98' сме на делегирани бюджети и не от тази година общината разпределя харченето на субсидията между училищата. Знам, че формулата за изчисляване на бюджетите за различните училища е различна.
За мен бе въпросително (след като имах възможност в посочената ситуация, за съжаление частично да видя възможни три сценария относно харчовете между училищата и тези Извънучилищни педагогически учреждения) защо общината е за задържане в "себе си" на 20% от субсидията за "дофинансиране"(?) в края на годината на училища, които са надвишили разходите си.
Имаше три разбивки на средствата:
Вариант І, с ЦРД, ЦУТНТ,НАОП и + 20% резерв в общината от субсидията!
ВариантІІ: без ЦРД, ЦУТНТ,НАОП и + 20% резерв в общината от субсидията!
ВариантІІІ: без ЦРД, ЦУТНТ,НАОП и без или - 20% резерв в общината от субсидията!
Във връзка с този резерв от 20%, лошото е, че едни и същи директори преднамерено извършват преразходи и в края на годината чакат с фактурите пред кабинета на общинския финансист за да им ги осребрят. С други думи те не се дофинансират от общината, а се източват само по линия на едни и същи училища от тoзи резерв от делегираните бюджети.  Това става чрез партийно лоби.

(2)"2. да кажат още през февруари - "сливаме, закриваме, средищното училище ще е това от септември, работните места ще са толкова, заплатите толкова кой иска да се мести?"
относно (2):
през настъпващата седмица е съвета на който директора може в създалата се ситуация, да каже "...работните места ще са толкова...", но няма да стане. Защо?
(3) "Та преди да отсъдите че ви пренебрегват умишлено, може би не е лошо да опитате първо да обсъдите перспективите с директора си, да видите той докъде е докарал сметките."
относно (3):
Знаеш ли, Пайдея, в училищата днес се развихря с още по-разривна сила "културата на оцеляването" и ето давам ти нашия пример:
По изборите за местна власт наши колеги изкочиха по билбордовете с явната претенция, да потърсят и направят опит, да употребят политиката, като условие и гарант за по-сигурно и трайно оставане на професионалните си позиции, в случай, че не успеят във властта. Второто (очакваше се) не им се отдаде, не успяха в общината, но успяха да яхнат политиката през НПО към училището, въпреки УН, с лоби от създалата се вътрешно партийна ситуация за осъществяване на проект. Така стигаме до:
(4)"А може да се е самозабравил в очакване на новите си правомощия."
относно(4):
Да самозабравата е налице и още повече, че това се подклажда и от политически амбиции.
Голата истина е, че за мен оставащите месеци са последните четири в така стичащите се обстоятелства.
Открит дебат - няма голяма вероятност?

Благодаря, Пайдея, и тук в блог Образование, намирам за необходимо да търсим по-всички възможни пътища, именно как  да упражним "навици и традиции в изразяването на обществения интерес, така че енергията на заинтересуваните граждани да се превърне в полезна енергия в полза на училището"!
 Да предизвикваме обществената инициатива, като неукротима енергия във фокуса й на полезна и благотворна за цялото българско Образование!
"Да бъдем равни с другите европейски народи зависи от собствените ни задружни сили!" Васил Левски

Днес ми споделиха една идея за оптимизация на училищна мрежа(не съм сигурна, че местните управляващи ще го имат предвид, но ми хареса и си мисля че е хубаво да го споделя). Малка община предимно селски училища. Няма училище без маломерни или слети паралеки, наложително преструктуриране. Предложение за действия. Всеки училищен екип да разработи стратегия да предложи визия за развитие на училището и какви пари ще са му необходими(предвидено е предварително обучение как да направят бюджети на тяхно разположение ще са счетоводителите от общинската дирекция образование). Стратегията и бюджета е задължително да бъдът обсъдени с родителите и със синдикатите. В определени дни директорите заедно с представители на родители, синдикати ще представят стратегията пред общинското ръководство, общинските съветници и представител на РИО. Звучи добре. Ще видим дали ще се случи.

Много полезно упражнение. Но е безсмислено от гледна точка на оптимизацията, ако започне с правенето на училищни стратегии. Едно стъпка преди се намира - презентацията на общинската политика по отношение на училищата. За да не звучи теоретично - грубо казано първо общината трябва да каже: демографската и икономическата ситуация е такава, за образвоанието имаме толкова субсидия от ДБ и толкова още средства можем да привлечем от разни други източници и следователно от сегашните 9 училища, за да ни се получава що годе добре ще трябва да направим 4 като слеем и преобразуваме 5 или 4 и поискаме за 1 сдтатут на защитено. И чак тогава училищата има смисъл да правят стратегии. Иначе ще си имат 9 хубави стратегии за училища с по-малко от 6 класа, които ще отидат в коша ,защото при разстояния под 20 км. общината тази или следващата година ще извърши всички възможни сливания. Дори нито един учител да не си загуби работата - това ще намали режийните разходи и разходите за помощен персонал. Така, че общините ще го направят.