Делегираните бюджети в образованието

Куини,анализа и линка не се отвориха.:О(

Свалих ги, да ги разгледам, но първия и последния линк не работят и не мога да се докопам до информацията от тях.

Първият се тегли при мен. Пробвайте с десен бутон, Save As и т. н. Последния сега ще го оправя.

П. П. След половин час качване и триене на файлове, се надявам вече да могат да се теглят без проблем.

Сега се свалят съвсем послушно :) Благодаря.

Това да се чува, респ. чете :-)

Преди коледната ваканция директорът ни обясни, че след 1 януари след влизането в сила на делегираните бюджети няма да ни се изплащат пътните разходи, които са 100 лева месечно;
че до края на месец март трябва да се освободи от непедагогическия персонал ,а до края на май и от част от педагогическия;
че ремонтите и поддържането на класните стаи изцяло стават грижа на класните ръководители.
След ваканцията директорът ни обясни, че приемането на системата на  делегирани бюджети се отлага за следващата година (календарна или учебна - не поясни). 
Дайте ни малко яснота по въпроса , моля!

Както винаги поредния абсурд в образованието и в държавата ни. Пътните са целеви средства и не влизат в рамките на предвидените пари съгласно едините стандарти за издръжка на един ученик. До този момент общините заявяваха необходимите им средства пред финансовото министерство и те се превеждат, като целеви пари. С въвеждането на делегираните бюджети, не знам как точно ще се решава този проблем ще разгледам приложените файлове горе и ще напиша какво мисля. Не срешнах обаче никъде в закона за държавния бюджет за 2008 година за отлагане. Там по-скоро имаше текст, че МОН и МФ са длъжни да предложат промени в нормативната уредба за въвеждане на делегираните бюджети.
Втората част на въпроса беше свързана с учебната и календарна година. Отново абсурд в норамтивните документи финансира се образованието в рамките на бюджетната(разбирай календарна година), но за нас това означава две различни учебни години, които може да не си приличат една с друга.

Храброва, благодаря! Ето колко е полезно проблемите в образованието да се оглеждат от различни гледни точки - на учителя, на директора, на родителя, на управленеца. Това е начинът! Да се обединяваме около прогресивните реформи, да ги дискутираме и да извличаме оптималното във всяка ситуация в полза на децата.

Благодаря ти Шели! Вече си мислех само да чета, защото си мислех че ме приемате като натрапник. Радвам се, че поне на някого съм полезна.

Не те приемаме като натрапник, но понякога се случва някой да реагира по-остро в даден случай. В процеса на разговорите, особено ако е налице добро желание и от двете страни, недоразуменията се изглаждат и проблемите се изчистват.

Всеки е добре дошъл тук. Ти - също. И нека положителната атмосфера да е наша постоянна среда. Има място за всички под хедъра :)

Благодаря, Храброва. Ще очаквам и следващото ти мнение.

    Според мен вашият директор доста се е уплашил(това е като цяло усещането и на по-голяма част от това съсловие).Няма да коментирам, начина по който ви е поднесъл информацията. Прочетете коментара на Пайдея за работещите РИО и на какво се дължи успеха им.
     Предполагам, че сами разбирате, те- директорите, в по-голямата си част са работили само с бюджетни бланки(в най-добрия случай). До сега практиката (поне в общината, в която аз работех) се изразяваше в следното: В началото на финансовата година ти хвърлят един лист(дори без подпис и печат), в който са ти написали разходите по пера. Да не ви говоря, че даже и средствата за кифли се включваха там. Според мен не им е мястото в бюджета на училището, но загадката си остана до края. В края на годината ни събират и започват да се карат, колко много сме харчили. Харчовете на училищата(парите, които един директор е управлявал реално за месец) се състоят в следното 35 лв канцеларски материали и 15 миещи. По-някога се случва и свежи пари да ти се отпуснат за зареждане на мастило за принтерите. Телефоните с лимит. Кой учител е длъжен да звъни от личния си телефон за да извика родителите на среща или да се свърже с кмета на съседното село, от което са  учениците му(едва ли има чиновник в МОН, да прави лични разходи за да си свърши преките служебни задължения)? Никога не сме договаряли или поне да сме присъствали на договарянето с фирмите- изпълнители на текущи ремонти.  Та в този ред на мисли си мисля, че делегирането на бюджетите е добра стъпка. 
    Доколко обаче директорите са готови да управляват средства оставям вие да прецените от горе написаното? Вярно е че в момента текат обучителни курсове в НИОД за делегираните бюджети, но предполагам че те по-скоро са насочващи и не зная как ще помогнат на колегите. Спомням си, че Пайдея разказваше как се е случила децентрализацията в една друга страна( по спомени ще го предам, с молба да ме поправи Пайдея, ако съм сгрешила). Там взели решение за децентрализацията(но без българската реалност- учителска стачка, която да премести случващото се с година нпред и т.н.). Обучили директорите, що е то бюджет, как да го направят и как да го управляват. Първата година от съществуването на делегираните бюджети можело да се случи отклонение до определен % от предвидените средства в бюджета. Втората година този % бил намален и на трета май вече нямали право да се отклоняват(без риск от фалит на училище поне така го разбирам аз). Това ми звучи по-добре, от колкото, “Щом като директора не се справя ще го сменим”.
    Лично аз съм “ЗА” делегираните бюджети. Аргументите ми се състоят в това, че училищните институции ще имат възможност да обезпечат ОВП. Да преценят как да финансират учебния си план(само напомням, че до сега общините масово отрязваха групите СИП, макар че по закон те влизат и са част от учебния план- по 4 часа на паралелка- и първостепенните разпоредители са длъжни да финансират цялостния учебен план). Точно тук се случваше да лавираш в рамките на закона като директор. Хем да имаш СИП, хем да “излъжеш” общината, за да ти го разреши, но това е отделна тема и остава в миналото.
    От материалите, които прочетох става ясно, че пътните ще си останат в общините, така че колеги не се притеснявайте за това.
    Знам, че всеки от вас има лично преживяване с директора и зад всяка реакция срещу директорите има лична драма. Предлагам обаче да сме по толерантни към това съсловие и да се опитаме да им помогнем, там където е възможно разбира се. Просто ни предстои нещо което до сега не се е случвало. 
    Да и накрая да не забравяме, че МОН е предвидил 2000000 за стимулиране на учителите, които работят допълнително с изоставащите деца в класовете си(участието на министъра в предаването на Цветанка Ризова на 13.01) Дано да ни стигнат!

 

 Нещо в допълнение и за илюстрация на факта, че има и работещи РИО. Въпрос с повишена трудност е защо в сайта на МОН липсва такъв форум за работещите в системата. Няма да е лошо да се обсъждат реформите, учебните програми и....(трансформиращия преразказ, който ми предстои да обяснявам тази вечер, като добър родител)

Уважаеми г-н/г-жо директор,

 

На сайта е добавен нов раздел за ученици.

 

Идеята е, че ако се публикува съобщение до директори, които се отнасят и за
учениците (олимпиади, конкурси, състезания ДЗИ и д-р.) то да е видимо и за учениците.

За раздела за ученици не се изисква парола. Ако се посочи видимост само за ученици съобщението няма да се извежда в раздела за директори.

Моля Ви да информирате учениците от Вашето училище да новия раздел на сайта.

Предстои в раздел ученици да има и раздел форум, на който по предварително зададена актуална тема (ДЗИ, изпити по Наредба №11 и др.), учениците могат за задават въпроси, а експерт от РИО ще отговаря.

В частта за учениците се извеждат въпроси, които имат отговори, т.е.
учениците могат да задават въпроси по съответната тема, но те няма да видими докато не им се отговори.

…....... – ст.експерт ИО

При сега действащото ЗНП не може преминаването към ДБ да стане преди края на учебната година (тя - учебната - завършва с параметрите, с които е започнала през септември) - т.е. средата на календарната (наричана още - данъчна). Тогава обаче има пък малък проблем с приемо-предаването на правомощията за разпореждане между училището и общината, което по принцип не е невъзможно - но се избягва да се прави по средата на данъчен период. И така - до края на света. Ако някой търси повод да не приложи - има бол. Ако иска да приложи - може и като правителството - юрууш на маслините с едностранен акт общината делегира, прави си формула за разпределяне на единния стандарт между училищата, прави надлежните банкови сметки (там където няма) и определя на директора и счетоводителя правата за разпореждане, праща ви правилата за отчитане и.... отива да  се занимава с "усвояване на структурни фондове".  След 6 месеца идва на проверка, хваща 60% от директорите в неправомерни действия, предлага ги за уволнение и т.н. и т.н.  Малко вероятно е да стане, защото както вече сме отбелязвали - "държавно делегирана дейност образование" е яко перо от общинския бюджет. А никой властимащ през последните 17 години не сме го виждали да зарязва разпореждането със значителен финансов ресурс, преди  въпросният ресурс да започне да му носи повече главоболия, отколкото възможности за упражняване на власт. В случая "главоболия" е волята на директорите, учителите и родителите (че даже и учениците се интересуват, според едно наше микро изследване в София) да искат да знаят как точно е похарчена всяка стотинка от бюджета за образование, получен от общината. Така че, пак опира до време(което все не достига) и упоритост да си търсим информацията, която публичните институции ни дължат.

Какво ще рече това? Сега няма да се децентрализираме ли?

Храброва, отново благодаря. Нямаше да задавам въпросите си тук , ако можех да получа отговор на работното си място. Но директорът ми не така словоохотлив. Не искам да се бъркам в неговата работа, но ми се ще да съм по-информирана. Все пак промените засягат и учителите и тревогите ни не са напразни .

Сега прочетох коментара на Пайдея. И аз питам същото като Храброва.

ами няма как да се децентрализирате преди лятото. пък лятото - едни ще могат, а други не съвсем (винаги може да се намери форсмажорно обстоятелство, което налага общината да разпорежда "още малко" по-голямата част от бюджета). а и - тези "промени" дето ще ги предлага правителството и министъра на образованието в частност, за да може да се въведе системата на ДБ  кой е казал, че ще са факт навреме? Новото ЗНП не беше ли планирано за "да края на 2006"? Да го е виждал някой даже на чернова? Училищните съвети - и те бяха за края на 2006, че в края на 2007 да "имаме резултати" от пилотното прилагане. Да, ама ги ги избраха преди Коледа 2007. Та не виждам защо, предвидените промени (сега за март 2008) ще станат факт преди декември 2008? Нито кой щур кмет, ще тръгне да делегира преди предвидените "промени". Е може и да има няколко истински кмета от 262. Но и те като работещите РИО са микроскопично малцинство избрани от гражданите, които разбират какво означава доброто образование на развитието на общината им.

Защо им  е тогава тази масова психоза, която предизвикаха?

за да "затвърдят" впечатлението, че вече "не зависят от тях" нещата, срещу които протестират учителите. щото протестът не е свършил. само излезе във ваканция, докато довършите обучението на децата. така като повтарят, че директорът носи основната отговорност, трябва да свикнете, че през май - ще протестирате срещу директора. а не да се събирате под прозорците на МС. Това полу-сериозно. Но съвсем сериозно - никак не е лошо да се знае точно как ще стане прехода година по-рано. За система като образованието още през 2005 трябваше да обяват, че през 2009 ще бъде еди как си, какво точно по кои нормативни актове ще пипат (с календар)  и поне списъка на общините, които вече го правят от 2000, че да може хората да се свързват помежду си и да си обменят информация кое как става и какъв ефект има.  Ама това са мечти. Държавата с разумно въведената децентрализация е Литва. Освен дето човешки и честно са подходили при определянето на "единния стандарат за издръжка на ученик" (там го наричат образователна кошница), там имат и една друга много възхитителна данъчна практика в полза на образованието (и не само). Като си подаваш данъчната декларация, можеш да разпоредиш на техния НАП (забележете, кой има грижата!) да преведе на учебното заведение на децата ти или на друга образователна или културна институция - разрешената от закона сума % от твоите данъци. Забележете също  - не от облагаемия ти доход, а от сумата на своите данъци ти имаш право да разпоредиш нещо като директно финансиране. Никой не ти се подмазва с "данъчни облекчения". Предполага се, че данъците са справедливо определени и няма какво да те ухажва повече държавата. Обаче, същата ти казва с тази мярка "виж, има разни социално значими неща, които аз може би не преценявам добре на кое колко от нашите общи пари да разпределя. затова, ако искаш - може ти сам да посочиш, къде да пратя (нещо като 5% беше, не помня точно)  от данъците, които прибирам от теб." Нататък няма нужда да ви разказвам, колко е проста системата, като разпореди един родител такова плащане, как след месец отива в училищния съвет в нарочно обявeното приемно време и си иска сметка дали са дошли неговите пари. А после ходи и си иска сметка и - за какво са похарчени и т.н. и т.н. Като ви го разказват литовците - изглежда като че ли по-просто от това няма. Като си затворя очите и си представя насреща си Орешарски или Вълчев, как им обяснявам тази хубава практика....и направо я виждам как няма да стане, защото пустата макрорамка, резерв, инфраструктура, фискална ефективност и пр. глупости един куп. А всъщност - нищо повече от добра воля и правилно подредени приоритети не трябва. Не са 5 % преразпределени преки данъци, дето ще се усетят изобщо на макроикономическо ниво (косвените са над 65% от целия бюджет). Само че това са по 5 лева от всеки сто лева данъци платени от родителите, които могат директно да идат в училище. А сетете се сега, какъв гърч е на учителите да съберат клас по клас и ученик по ученик по 5 лв. и какви весели неща могат да се направят понякога за децата с едни по 5 лв. на дете. Да не говорим, че не всички родители плащат само по 100 годишен данък. Да не говорим, че онези които нямат вместо да се свиват и да бягат от родителски срещи, като стане въпрос за 5 лева, като видят, че за децата им се прави нещо с парите на по-богатите, ще вземат да направят пък нещо за училището с труд. Да не говорим още, какво е предимството тези пари от всички родители (като използват възможността) да идват в училище накуп към края на периода за плащане на данъци (през април). Обаче подозирам, че в БГ вариант  ако доживеем, системата само ще се прочуе с "най-елитните училища", или веднага ще се намери банка например, дето ще направи за тези платежни на НАП една "чудна цена", щото 2 милиона родители ако решат да "гласуват" за училищата на децата си с по 5% от данъците си - сещате ли се какъв оборот на банкова документация ще генерира милата НАП.

Без думи