Рамката на новия закон.

Много ранна фаза на законотворчество. Не особено полезна за нашите цели тук. И малко тъжна. Защото уж от повече от година се работи, а резултатът е мижав в сравнение с проекта, на който Краси беше попаднал за ПМС за делегираните бюджети

Проект!

ЗАКОН

ЗА УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ И ПРЕДУЧИЛИЩНОТО ВЪЗПИТАНИЕ И ПОДГОТОВКА

Дял първи

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Приложно полена закона

2. Институции в системата – детски градини, училища, обслужващи звена

3. Цел на закона – осигуряване на правото на образование – 2 проявления:

§     осигуряване на равен достъп до образование

§     осигуряване на качествено образование

4. Принципи на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка

§     светско образование

§     безплатно образование

§     недопускане на дискриминация

§     задължително образование

§     официален език

§     свободен избор на училище и вид обучение

§     последователност на класове, етапи и степени; изключения: даровити деца,  неформално образование

5. Принципи на управлението и финансирането

6. Национална програма за развитието на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка – приемане от Народното събрание

7. Учене през целия живот

8. Държавни образователни изисквания

Дял втори

ИНСТИТУЦИИ

Глава първа

Видове

1. Понятие за детска градини, училище и обслужващо звено

2. Видове детски градини, училища и обслужващи звена – общи критерии:

§     според финансирането – държавни, общински, частни

§     допълнителен критерий за разграничаване на държавни и общински – национално значение – кой го определя

§     чуждестранни (създадени по международни договори)

3. Видове детски градини

4. Видове училища:

§ според степента на образование – основни и средни

§     според етапа на образование – начални, прогимназиални и гимназии

- училища, които обучават в няколко етапа

§      според съдържанието на подготовката – общообразователни и професионални

- общообразователни – непрофилирани и профилирани (училища, които обучават в няколко профила)

- критерии за определяне на едно училище като професионално, профилирано

§     специализирани – спортни, по изкуствата и по културата

§     специални – друго наименование: „училища за деца със специални образователни потребности”

§     български училища в чужбина

§     духовни

5. Видове обслужващи звена – с оглед на функциите

6. Регистър на институциите

Глава втора

Откриване, преобразуване, промени и закриване

Раздел І

Откриване

1. Процедура за държавни и общински детски градини, училища и обслужващи звена:

§     инициатива

§     съгласуване

§     ред за разглеждане и оценяване

§     решение – форма на акта, компетентност, реквизити

§     срокове

§     обжалване

2. Процедура за частни детски градини и училища

- съотношение на имуществото на частните детски градини и училища с имуществото на лицето, получило разрешение за откриване

3. Процедура за чуждестранни детски градини и училища

4. Процедура за духовни училища

Раздел ІІ

Преобразуване

1. Форми на преобразуване:

§     сливане, вливане, разделяне и отделяне

§     промяна на вида

§     промяна на финансиращия орган:

-      преобразуване ли е

-      промяна на собствеността ex lege

Раздел ІІІ

Промени

1.  Промяна в наименованието, други промени – не се прилага процедурата за преобразуване

Раздел ІІІ

Закриване

1. Процедура

2. Последици

Раздел ІV

Средищни училища

1. Понятие

2. Компетентност за определяне

3. Последици от обявяване на едно училище за средищно

Дял трети

ПРЕДУЧИЛИЩНО ВЪЗПИТАНИЕ И ПОДГОТОВКА

1. Понятие за предучилищно възпитание и подготовка

2. Постъпване в детската градина

3. Организация и съдържание на процеса на възпитание и обучение в детската градина

4. Създаване на условия за усвояване на български език

5. Деца със специални образователни потребности

6. Задължителна година преди 1 клас

7. Преход между детската градина и училището – получаване на документ за училищна готовност

8. Основание за наредба за организацията и съдържанието на предучилищното възпитание и подготовка

Дял четвърти

УЧИЛИЩНО ОБРАЗОВАНИЕ

Глава първа

Общи положения

Раздел І

Видове училищно образование

1. Понятие за училищно образование

2. Видове:

§     според степента на образование – основно и средно

§     според съдържанието на подготовка – общо и професионално

- общо – профилирано и непрофилирано

Раздел ІІ

Постъпване в училище

1. Възраст

2. Значение на документа за училищна готовност

3. Механизми за разпределение на децата по училища – при наличие на по-голям брой деца от местата в съответното училище

4. Деца със специални образователни потребности

Глава втора

Образователна структура

1. Степени – основна и средна

2. Етапи на основната степен – начален и прогимназиален

§     начален (1 – 4 клас) – завършва с външно оценяване (значение на резултатите), документ за завършен начален етап (какви права дава)

§     прогимназиален (5 – 7 клас), завършва с външно оценяване (значение на резултатите), документ за завършено основно образование (какви права дава)

3. Етапи на средната степен – първи гимназиален и втори гимназиален

§     първи гимназиален (8 – 10 клас), завършва с външно оценяване (значение на резултатите), документ за завършен първи гимназиален етап (друго наименование „документ за завършено задължително обучение”; какви права дава)

§     втори гимназиален (11 – 12 клас), завършва с държавни зрелостни изпити, диплома за завършено средно образование (какви права дава)

4. 8 клас – година за интензивно изучаване на език, ИКТ, професия

Глава трета

Съдържание на училищната подготовка

Раздел І

Общи положения

1. Два вида подготовка – общообразователна и професионална

2. Основни цели на двата вида подготовка

3. Видове общообразователна и професионална подготовка – задължителна, задължителноизбираема, свободноизбираема

4. Видове общообразователна подготовка – профилирана и непрофилирана

5. Културнообразователни области и учебни предмети

6. Учебно съдържание, учебен план, учебна програма – понятия

Раздел ІІ

Задължителна подготовка

1.  Общообразователен минимум – същност и характеристики

2.  Общообразователен минимум за отделните етапи

3.  Учебна програма – компетентност за утвърждаване

4.  Основание за наредба за учебното съдържание

Раздел ІІІ

Задължителноизбираема и свободноизбираема подготовка

1.  Характеристики на ЗИП и СИП

2.  Профили

3.  Учебна програма – компетентност за утвърждаване

Раздел ІV

Учебен план

1.  Съдържание, видове, компетентност за утвърждаване

2.  Промени в учебния план

3.  Задължителни учебни часове – ЗП и ЗИП, брой за учебна седмица

4.  Съотношение между ЗП и ЗИП

5.  Основание за наредба

Раздел V

Учебници и учебни помагала

1.  Учебник – понятие, характеристики (обща структура – последователност на темите), има ли задължителен характер

2.  Одобряване и промени – основни процедурни правила

3.  Безплатни учебници

4.  Учебни помагала – понятие, одобряване

5.  Основание за наредба

Глава четвърта

Организация на училищното обучение

Раздел І

Форми на обучение

1.  Видове и основни характеристики

Раздел ІІ

Класове, паралелки, групи

1. Основни характеристики

§     класове

§     паралелки

§     групи

2.  Брой на учениците в паралелка, основание за наредба

Раздел ІІІ

Учебно време

1. Понятие

2. Начало и продължителност на учебната година – автоматизъм

3. Учебни срокове – продължителност

4. Учебни седмици

5. Учебни дни

6. Организация на учебния ден – целодневна и полудневна

7. Дневно и седмично разписание

8. Ваканции

9. Неучебни дни – компетентност за обявяване

Глава пета

Оценяване

1. Същност

2. Видове оценяване

§     външно и вътрешно – основни характеристики

§     оценяване в процеса на обучение (текущо, входящо и изходящо ниво) и оценяване при завършване на етап или степен

3. Случаи на външно оценяване – в края на всеки етап

4. Форми на проверка – устни, писмени, практически

5. Тестът – основна форма на проверка

6. Оценки:

§     видове – текущи, срочни и годишни

§     има ли задължителен минимален брой текущи оценки

7. Скала на оценяване

§     шестобална система

§     количествен и качествен показател (слаб 2 – отличен 6)

§     възможност за оценяване в точки и преизчисляване по шестобалната система

8. Деца със специални образователни потребности

9. Основание за наредба

Глава шеста

Завършване, приемане, преместване

Раздел І

Завършване на клас, етап и степен на образование

1. Завършване на клас

§     условие – положителни оценки по всички предмети

§     поправителни изпити

§     повтаряне на клас

2. Завършване на етап и степен на образование

§     условия – успешно завършен последен клас от етапа + национално външно оценяване

§     какви са последиците от неуспешно полагане на изпита при външно оценяване

§     външно оценяване след 4, 7 и 10 клас – общообразователен тест или тестове по предмети

§     завършване на средно образование с ДЗИ – колко, върху какво съдържание; основание за наредба за учебно-изпитните програми, организацията и провеждането на ДЗИ

§     завършване на средно професионално образование с ДЗИ + държавни изпити за придобиване на професионална квалификация

3. Основание за наредба

Раздел ІІ

Приемане на ученици

1. Държавен план-прием – понятие

2. Приемане на ученици в различните видове училища:

§     след 7 клас с резултатите от външното оценяване

§     спортни училища, училища по изкуства и по култура – и преди 7 клас; допълнителни изпити

3. Възможност за въвеждане на допълнителни изпити на училищно ниво

4. Основание за наредба

Раздел ІІІ

Преместване на ученици

1. Понятие – смяна на училището или паралелката извън хипотезите на приемане

2. Свобода на преместването

3. Условия и ред за преместване

§     свободно място – кога е налице

§     приравнителни изпити

4. Ограничения за преместване

5. Преместване при липса на свободни места – социални и здравословни причини

6. Координация между двете училища – отписване и записване

Глава седма

Училищни символи и ритуали

1.  Училищни символи – знаме, химн, емблема

2. Ученически униформи/елементи на униформа

3. Училищен празник

4. Ден на ученическото самоуправление

Глава осма

Извънкласни и извънучилищни дейности

1. Понятие

2. Форми – кръжоци, екскурзии и др.

3. Основни положения на процедурата – организация, утвърждаване на програми, време на провеждане, контрол

4. Основание за наредба

Глава девета

Документи

1. Видове документи

§     удостоверяващи статут

§     училищна документация

§     други

2. Документи в електронен вид

3. Изтегляне от училищата на документи от интернет

4. Регистър на дипломите – правно основание и съдържание; задължение за сканиране на дипломите за средно образование

5. Основание за наредба

Дял пети

УЧАСТНИЦИ

Глава първа

Деца и ученици

1. Права и задължения

2. Училищна дисциплина

3. Отсъствия

4. Поощрения и наказания – видове и процедури за налагане

Глава втора

Учители и възпитатели

1. Статут:

§     правоспособност и квалификация – отрицателни условия

§     система за кариерно развитие

§     диференцирано заплащане – критерии, компетентност

§     награждаване – наредба за наградите в системата

§     наредба за уреждане на статута на учителя

2. Класен ръководител – допълнителни права и задължения

3. Психолози, педагогически съветници

4. Педагогически съвет – специализиран орган за решаване на основни педагогически въпроси

Глава трета

Родители

1. Права и задължения

2. Училищни настоятелства – ще ги има ли; съотношение с училищния съвет; ред за създаване; правомощия

Дял шести

УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕТСКИТЕ ГРАДИНИ,

УЧИЛИЩАТА И ОБСЛУЖВАЩИТЕ ЗВЕНА

Глава първа

Директор

1.  Правоспособност

2.  Назначаване и освобождаване

3.  Мандат

4.  Правомощия – засилване (управление на делегиран бюджет, правомощия по управление на човешките ресурси и др.)

5.  Атестация – компетентност, критерии, период

6.  Награждаване – наредба за наградите в системата

7.  Национален институт за обучение на директорите

Глава втора

Училищен съвет

1.  Състав

2.  Ред за създаване

3.  Правомощия

Дял седми

ФИНАНСИРАНЕ И ИМУЩЕСТВО

Глава първа

Финансиране

1. Модел на финансиране

§     стълбове на финансиране – институционално и програмно финансиране

- институционално финансиране – единен стандарт

§     собствени средства

§     право на преходни остатъци

2. Делегирани бюджети

3. Финансиране на извънкласни и извънучилищни дейности

4. Такси за определени дейности

Глава втора

Имущество

1. Статут на собствеността

2. Материално-техническа база

Дял осми

КОНТРОЛ

1. Министър на образованието – регулативно-контролни правомощия

2. РИО

§     администрация към министъра с контролно-методически функции

§     статут на началника на РИО – орган или държавен служител

§     основание за правилник за дейността на РИО

3. Местни власти

Дял девети

АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

1. Състави на административни нарушения

§     родител, който не осигурява присъствието на дете в задължителна училищна възраст в училище

§     осъществяване на дейност, присъща на детска градина или училище, от субекти, които не са създадени по реда на закона

§     издател, който разпространява одобрени учебници в отклонение от изискванията за одобряване

§     другинарушения

2. Наказания

3. Ред за налагане

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

1. Легални определения:

§     деца със специални образователни потребности

2. Платено обучение на чужди граждани; изключения

3. Право на образование на деца на работници мигранти-граждани на ЕС, ЕИО и Швейцария

4. Признаване на завършен клас, етап или степен на образование и легализиране на документи

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

1. Кога се въвежда новата образователна структура