Моят проект за споразумение
Проект за споразумение
1. Министерският съвет да предложи на Народното събрание в бюджет 2008 г. да бъдат осигурени по функция образование не по-малко от 4,7 % от БВП, което ще гарантира успешния процес на децентрализация на училищната мрежа и същевременно ще стимулира и повиши качеството на образованието, превръщайки го в приоритет на държавната политика в Република България.
2. Законодателните промени, свързани с въвеждането на делегираните бюджети, да се съобразят със срока и изискванията, указани в Национална програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006- 2015 г.), в която се казва следното:
„Въвеждането на системата на делегираните бюджети във всички училища би следвало да приключи до края на 2008 г. Дотогава трябва да бъдат извършени някои подготвителни дейности, между които особено значение имат обучението на директорите и създаването на механизми за граждански контрол върху управлението на делегирания бюджет.”
3. Да бъдесъздадена законова забрана за назначаване на лица извън звената в системата на народната просвета за сметка на средства от функция образование.
4. Да бъде създадена законова възможност икономиите от фонд „Работна заплата" в системата на народната просвета да се използват за увеличаване на възнагражденията.
5. Да се преразгледа и реформира Националната програма за диференцирано заплащане, като се създадат обективни механизми за оценка на учителския труд.
6. Да бъдат създадени механизми за допълнителна работа извън нормите за задължителна преподавателска заетост и извън работно време с изоставащи или особено надарени ученици и да бъде създадена програма за финансиране на повишените ангажименти на учителите извън учебната натовареност.
7. Да продължи изграждането на национална ефективна система за външно оценяване, в това число и провеждане на държавни зрелостни изпити съгласно Закона за народната просвета, като преди това се изяснят критериите, по които ще се провеждат те, превръщайки се във вход за влизане във ВУЗ, и се установи равнопоставеност при подготовката на дванадесетокласниците от различните видове училища.
8. В новия Закон за училищното образование да се конкретизират задълженията и правата на учители, родители, ученици и да се формулират ясни правила за работата на инспектор от МОН и експерт от РПЦ.
9. Средната брутна заплата на заетите в средното образование поетапно да бъде повишенас 20 % от 1-ви ноември 2007 г. и с 20 % от 1-ви януари 2008 г. Стартовата заплата на учител до 1-ви юли 2008 г. да започне да се равнява на две и половина минимални заплати, а средната брутна учителска заплата да бъде с 30 процента над средната в публичния сектор.
10. Да бъдат завишени стандартите за издръжка на един ученик през 2008 г., като средният стандарт от 933 лв. през 2007 г. достигне не по-малко от 1300 лева през 2008 г., което представлява 367 милиона лева в повече от 2007 г.
11. Да бъде осигурен необходимият финансов ресурс за обезпечаване на дейността на защитените училища.
12. Страните се задължават да работят за постигането на целия пакет от мерки, описани в това споразумение.
13. Страните се задължават да се информират взаимно за възникнали проблеми в хода на реализацията на мерките и съвместно да търсят решения за преодоляването им.
Казах, но ще се повторя: структурата на спораумението е за изхвърляне.
От какъв зор сте се циментирали с тези 13 точки аз не зная. Какво повече ви гарантират точките 12 и 13 за мен е пълна мистерия!
Много месо на огъня, казват в Италия. Премного месо на огъня, Куйни!
Аз наистина недоумявам, вие наистина ли се срамувате да кажете, че основният ви проблем днес са заплатите ви?! Защо увъртате, защо увъртаме? Ззащо играеем още по сопата на простаците и на министрите? Говорим за за-пла-ти! Това естествено означава повишение на бюджета за 2008 г., но за това си има министри, комисии, министерства, ведомства, експерти. Да му мислят те!
Какви са тези защитени уилища?! Кой изобщо ги вкарва тук? Защо? ...?!
Тогава трябва да се посочи откога. Иначе не е ясно какво ще се случи от 01.11.07' 01.01.08; 01.07.08
И най-важното : Кой ще преговаря от страна на учителите за тези неща? Същите хора ли ?
И все пак пректоспоразумението, колкото и да е несъвършено и следващо структурата на МОН, съм сигурна, че колегите биха го приели и подписали, защото все пак съдържанието му коренно се различава от онова, което ни предлага правителството, и е в интерес на българското образование, на учениците и учителите...
Уважаеми колеги,
Давам предложения в цифри и % и предварително моля да ме извините,ако някои икономически взаимовръзки се окажат неточни.
“Как да управлявам повереното ми училище? “- или чрез конкурс да се назначат управители-(manager),които да са специалисти икономисти.
· В закона за бюджет 2008г. да се предвидят 5 % от БВП за образование.
· По предложение на директора и мениджър-а на училището да се обсъжда бюджета на общо събрание на училището,на което присъстват всички звена-(преподаватели и непедагогически персонал и училищното настоятелство)-без синдикални организации.Резултатите по изпълнението се оповестяват публично на тримесечие.
· Точката за пълнеж на паралелки 10% да стане актуална към 15 септември 2008г.-преложение за обсъждане-минимум 12 ученика-средна пълняемост 15-максимум 20 ученика-30 са прекалено за паралелка.
· Диференцираното заплащане е от икономии-това кореспондира с икономии Фонд работна заплата,което съотнесено в годините варира по 5%-на шестмесечие.
· Матури-единни учебници готови за учебна 2008-2009г. и първите 9-токласници да започнат по тях да учат и 2013г-ще се осъществят първите държавни изпити на ниво средно образование,което може да бъде вход за ВУЗ в България.
· Възнаграждения(заплати) за сектор Средно образование
Изходяща точка-444лева средна брутна педагогическа заплата по данни на МОН. От 01.11.2007г. увеличение с 18 %,което прави 524лева.Начална основна заплата за новопостъпил учител е 352лева-към 01.01.2008г.не трябва да има основна заплата по-ниска от тази за новопостъпил учител.Прилагам суми максимални и приемливи-ако се увеличат заплатите с 20% от 1.01.2008г.-новопостъпил учител ще взима-422лева,а към 1.07.2008г.-506лева- ако от 1.01.2008г. се увеличи с 15%-взима-405лева-а 1.07.08г.-446лв.
За останалите учители към 1.01.2008г. с 20%- 628лв.-към 1.07.08г с 20%-753лв. Или 1.01.2008г 15%-602лв.-1.07.08г.-10%-662лв.
Спрямо непедагогически персонал-за обслужващ административен персонал с висше образование-пропорционално 18% от 1.11.07г.-15% от 1.01.2008г и 10% към 1.07.08г-но съотнесено към средната им брутна заплата-същото се отнася и за обслужващ персонал.
· Инфлационен индекс- 20% за година-на тримесечие по 5%
и аз поработих в напредващата нощ-нека го коментираме
1. Нямам никаква идея от какво се състои "средният стандарт за издръжка" на ученик? Всякак ги смятах стандартите и не ми излезе сумата от 933 лв. сочена от правителството и използвана от колегата. По Решение 926 Средният на 4 вида общински стандарти е 874,25 ,средният на 9 вида държ. училища е 1128,89, средният на дръжавни и общински в момента (2007) е 1001,57 лв. Макар тази средна величина да няма никакъв смисъл освен в макроикономически презентации - винаги се настройвам подозрително като не знам как е получена, средната на правитеството от 933 лв. Видно е обаче, че ако правителството предлага да бъде 1151 лв. за 2008, а през 2007 е била 1001,57- това прави точно 23% увеличение на общата сума на разходите на бюджета за държавни и общински училища. Т.е. все същото си говори правителството, откакто изобщо проговори.
2. Стандартът за училища по изкуствата в момента е 2,3 ПЪТИ по-висок от стандарта за общинско училище в София. За това си има основания и сигурно добри. Но няма ли опасност да ви излъжат със "средни" величини на стандартите. Ако включат в сметката за "средни" и стандартите на специалните училища - могат да постигнат "завишението" без да добавят и стотинка към бюджета.
Това ме тормози. Нямам предложение как да се предпазите от него. И не съм във възторг, че станахте специалисти по бюджетно планиране. Единственото което ми хрумва е да изтриете всичко, което се отнася до стандарти от споразумението и да оставите само нивата на възнаграждения - с числа и проценти. Но само тях. Стандартът - да го нагоди Орешарски към постигнатите споразумения за възнаграждения. Да не излезе, че сте го одобрили и да трябва да се примирите пост фактум, че не стига.
Много сме "под пара", това е ...
Допълвайте го! Поправете стойностите, които не зная и нямам време да пресмятам, моля ви!
Каквото и да изработим и приемем като вариант на Общност "Образование", според мен, трябва да има точно такъв вид и да препраща към таблици със договорени стойности! От тях мърдане няма! Казва го и Паядеа малко по-горе!
1. Правителството (Министерство на финансите) превежда в началото на годината 90% от предвидения бюджет и чак през ноември останалите 10%
2. Общината има договорени доставки на горива и отговаря за текущите ви ремонти - на което и основание задържа поне още 10% в свое разпореждане. Напълно законно.
3. Има разлика в "цената" на един ученик в зависимост от това в кой етап се обучава - в начален има по.малко часове отколкото в следващите, някои неща се учат в групи, в някои училища паралалките са плътни - 21-22 умченика средно, в други 12-16 ученика средно - т.е. един и същи брой учители обучават различна брой ученици и т.н. Т.е. от "еднаквия" стандарт за всеки ученик, на ниво община и дори на училищно ниво (при СОУ) се налага да се прави преразпределение, така че всеки ученик да може да си има точната образователна услуга според програмата и учебния план. Формулата за това преразпределение е най-мъчителната част от делегирането на бюджетите. Трябва да я предложи общината, но нещата не тръгват, ако изработването й не бъде направено с подобаващите консултации с всички директори. И освен това - формулата се коригира поне пред първите две години - докато стигне оптималните съотношения между различните индекси. Ето ви една формула, за след стачката. Сега имате по-важни неща за решаване.
С най-искрените ми извинения пред членовете на тази общност, които сами по себе си са опровержение на описаното по-долу - мисля, че утре ще има 50+1 дадени мандати за подписване на синдикатите към обяд. Не защото учителите са някакви "сиромахомили", а защото:
1. различията в стандарта на живот в различните места в БГ вече са значителни, а училищата са относително равномерно разпределени из територията. Така за една част от колегите постигнатото дотук е наистина "по-висок стандарт", докато за друга - е "абсолютно незначителна промяна". В абсолютна численост първата група е по-малка, но в брой стачни комитети, опасявам се - е по-голяма от втората.
2. видях през последните дни лично много изключително отговорни учители, които са изключително притеснени за пропуснатото и възстановяването на учебния процес им се струва "абсолютно необходимо". познавайки учителите макар и отвън - мисля, че във вторник стачката ще бъде прекратена, дори и без споразумение.
Затова си мисля, че да предложите ваши корекции на споразумението е някакъв шанс поне да се подпише нещо по-чисто от двусмислици, от сегашното. Иначе, също като теб,си мисля, че това което правите в момента го могат само учителите. За отрицателно време да се ориентират (хич не зле) в огромни количества "материал" от областта на юристите и икономистите.
Много жалко, че така сте си занемарили синдикатите. По принцип това е тяхна работа. Но както се видя - те отдавна не са в състояние да вършат подобна. Затова и мисля, че повече няма да чуем за тях след тази криза.
но казва, че им давате манадат да "договорят корекциите" с правителството., но не и да подпишат правителственото предложение. Писмото ви става с 2 реда по-дълго и имапрпиложение от 2 странииц с вашето предложение.
Колегията в сектор средно образование към МОН, изразяваме своето недоволство от воденето на преговорите до този момент, като предлагаме корекции към предложеното споразумение от 26.10.2007г. и заявяваме,че ще дадем мандат за подписване на споразумение само след щателно обсъждане на предложеното по долу:
Проект за Стачно споразумение
Днес, ………. 2007 г., в гр. София се сключи настоящото стачно споразумение между:
Министерството на образованието и науката, представлявано от Даниел Вълчев – министър, от една страна,
и
съпредседателите на Единния национален стачен комитет Стефан Вълков – СБУ към КНСБ, Васил Василев – СО към КТ “Подкрепа”, Живка Желязкова – НУС към КНСБ,
Синдикат на българските учители към КНСБ, представляван от Янка Такева – председател,
Синдикат “Образование” към КТ “Подкрепа”, представляван от Крум Крумов – председател,
Независим учителски синдикат към КНСБ, представляван от Аспарух Томов – председател, от друга страна.
На основание общите стачни искания на синдикатите и проведените преговори между страните,
водени от желанието за възстановяване на пълноценен образователно-възпитателен процес,
водени от разбирането, че образованието е неизменен национален приоритет,
потвърждавайки своята готовност да работят заедно за развитие на българското образование, в съответствие с принципите и мерките в приетата от Народното събрание Национална програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006-2015),
със съзнанието, че главното предизвикателство пред българските училища и детски градини продължава да бъде повишаването на качеството на образователно-възпитателния процес,
уверени, че търсенето на диалог и отчитането на мнението на всички участници в образователно-възпитателния процес за промените в областта на училищното образование е необходимо с оглед изграждане и повишаване на доверието в системата,
СТРАНИТЕ СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:
1. Министерският съвет да предложи на Народното събрание в бюджет 2008 г. да бъдат осигурени по функция образование не по-малко от 4,7 % от БВП, което ще гарантира успешния процес на децентрализация на училищната мрежа и същевременно ще стимулира и повиши качеството на образованието, превръщайки го в приоритет на държавната политика в Република България.
2. Законодателните промени, свързани с въвеждането на делегираните бюджети, да се съобразят със срока и изискванията(но не по-рано от 01.01.2009г.), указани в Национална програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006- 2015 г.), в която се казва следното:
„Въвеждането на системата на делегираните бюджети във всички училища би следвало да приключи до края на 2008 г. Дотогава трябва да бъдат извършени някои подготвителни дейности, между които особено значение имат обучението на директорите и създаването на механизми за граждански контрол върху управлението на делегирания бюджет.”
2.1.Да се изработи система по която 90% от делегираните бюджети да отиват в училищата.
2.2. да бъде създадена законова забрана за прехвърляне на средства от функция образование за други дейности, в т.ч. и за делегирани от държавата дейности по други функции. Реализираните в края на годината икономии от средствата за образование, които остават като преходен остатък в общинския бюджет, да се разходват само за образование;
2.3. да бъде създадена законова забрана за назначаване на лица извън звената в системата на народната просвета за сметка на средства от функция образование;
2.4. да бъде създадена законова възможност икономиите от фонд „Работна заплата” в системата на народната просвета да се използват за увеличаване на възнагражденията.
3. Да бъдат създадени възможности за гъвкав подход при определянето на възнагражденията при условията на чл. 9 от Колективния трудов договор, както и да бъдат дерегулирани механизмите за определяне на числеността на непедагогическия персонал при спазване на нормативните изисквания за здравословни и безопасни условия за възпитание и обучение.
4. Да се преразгледа и реформира Националната програма за диференцирано заплащане, като се създадат обективни механизми за оценка на учителския труд
5. Да бъде създадена нормативна възможност педагогическите съвети да вземат решение за увеличаване на броя на учениците в паралелките/групите, но с не повече от 10 % от норматива -като норматива трябва да бъде съобразен със спецификата на работа на всяко училище.
6. Да бъдат създадени механизми за допълнителна работа извън нормите за задължителна преподавателска заетост и извън работно време с изоставащи или особено надарени ученици и да бъде създадена програма за финансиране на повишените ангажименти на учителите извън учебната натовареност.
7. Да продължи изграждането на национална ефективна система за външно оценяване, в това число и провеждане на държавни зрелостни изпити съгласно Закона за народната просвета, като преди това се изяснят критериите, по които ще се провеждат те, превръщайки се във вход за влизане във ВУЗ, и се установи равнопоставеност при подготовката на дванадесетокласниците от различните видове училища.
8. В новия Закон за училищното образование да се конкретизират задълженията и правата на учители, родители, ученици и да се формулират ясни правила за работата на инспектор от МОН и експерт от РПЦ.
8. От реализираните в системата на народната просвета икономии от 1 ноември 2007 г. основното възнаграждение/заплата/ да бъде увеличено с 20 %-за сектор средно образование. За целта да бъдат извършени промени в съответните нормативни актове.
9. Да бъдат завишени стандартите за издръжка на един ученик през 2008 г., като средният стандарт от 933 лв. през 2007 г. достигне не по-малко от 1300лв. или 30% към 01.01.2008г.
10. От 1 януари 2008 г. увеличаването на възнагражденията в системата на народната просвета да се извършва през единния разходен стандарт, делегираните бюджети, действащите норми за задължителна преподавателска работа и средните стойности на нормативите за пълняемост на паралелките.Увеличението да се извърши на два етапа-от 01.01.2008г.- 20% към основното възнаграждение/заплата/-което се равнява на 628лв. и от 01.07.2008г.-20% към основното възнаграждение/заплата/което се равнява на 754лв.за преподавателите и пропорционално за непедагогическия персонал..Начална основна учителска заплата към 01.01 2008г-да бъде 430 лева,а към 01.07.2008г. да е 516 лева.
11. Инфлационен индекс на учителските заплати-20% годишно,като бъде разпределен по 5% на тримесечие.
13. Да бъде осигурен необходимият финансов ресурс за обезпечаване на дейността на защитените училища и училищата със специален статут.
14.Да бъдат осигурени поетапно средства за обезпечаване и увеличаване броя на полуинтернатните групи(целодневна ораганизация на работа) на учениците от 1 до 4 клас.
15.Поетапно намаляване на слетите паралелки,чрез изграждане на средищни училища,необходимата инфраструктура,създаване на условия за целодневна организация на работа и закрила на педагогическите кадри.
16. Страните се задължават да работят добросъвестно за постигането на целия пакет от мерки, описани в това споразумение.
17. Министерството на образованието и науката поема ангажимент да не прилага административни и други санкции спрямо стачкуващите учители и непедагогически персонал.
19.С подписване на настоящето споразумение Единният национален стачен комитет и трите учителски синдиката преустановяват ефективните стачни действия и запазват стачната готовност до изпълнение на поетите с това споразумение решения и ангажименти.18. Страните се задължават да се информират взаимно за възникнали проблеми в хода на реализацията на мерките и съвместно да търсят решения за преодоляването им.