Коя е нашата цел?!

Какво значи ИМА СЛАБИ СТРАНИ. В него няма % от БВП, няма % увеличение на издръжката. Абсолютно мъгляв текст, който обещава след година да вземаме 650 лева средно за отрасъла - нещо, което няма как да го проверим по джобовете си, защото делегираният бюджет изключва обща щатна таблица. Ще трябва да вярваме на статистиката на МОН. Уж стачкувахме за достойна заплата, върху която да се диференцираме, а споразумението  в момента позволява в увеличението да преобладават диференцирани плащания. Това ли искате и за това ли стачкувахте? Всеки трябва да си отговори сам. А иначе - да, трябва да има единно искане, за да вървят напред преговорите, но при всичките специалисти, юристи в синдикатите това споразумение ми се вижда лесно за изопачаване и заобикаляне от страна на държавата.

Не се оставяйте накрая да бъдете измамени и манипулирани. Нали правихте таблици, които да бъдат едно цяло със споразумението? Предложихте ли ги на някого?
Освен от он лайн новините и медиите не сме информирани за нищо ... Вярно ли е, че 13 от общо 15 области са подписали споразумението вече?
Не ми се иска да вярвам, че ни прецакват и всичко е било напразно.

Май влизаме в плен на поговорката "Докато умните се наумуват, лудите се налудуват". Ясни са слабите страни, всеки изпраща препоръките си на посочените e-mail адреси. Нали затова предложението се нарича проектоспоразумение. Всичко това се дискутира, всяко обсъдено конструктивно предложение се изпраща. Говоренето безкрай едва ли ще ни е от полза в момента. Реформа и делегиран бюджет не са мръсни думи, как ще се реализират те на практика зависи до голяма степен от всеки един от нас.
Нека не изместваме центъра на тежестта на онова, което искаме!

imhotep - Делегираният бюджет Не изключва общата щатна таблица. Той просто няма нищо общо с нея, а и няма как да има. Целта му е по-правилното използване на средствата за текущи разходи, според конкретните нужди на конкретното училище, а не по осмотрение на принципала. Грубо казано - ако спестите от тебешири, ще можете да си купите лаптоп. Друг е въпросът, че там, където това е въдено, то пак не работи, тъй като за всеки по-съществен разход трябва да искате разрешение от принципала, представяйки поне три оферти, а той в крайна сметка ви принуждава да ползвате "неговата" оферта. Разбирате защо. Делегираният бюджет може да доведе до увеличаване на доходите на учителите в училища, които реализират допълнителни приходи, като - курсове, школи, лекции, реализирани проекти с външно финансиране и други дейности, свързани със същността на учителската професия.
Аз лично очаквах подобен "разсейващ" ход от страна на правителството. Естествено, че не можеха да подхвърлят вече предъвканите и отхвърлени от учителите системи за диференцирано заплащане и кариерно развитие. Затова решиха да пробутат проверен и работещ вече в много училища механизъм. Хитро. Защото в почти всички училища учителите седнаха с калкулатор в ръка да пресметнат какво ще се получи. Без да знаят за какво точно става въпрос. Защото целта, логиката и резултата от делегирания бюджет не могат се осмислят и разберат за един ден. Съответно се изпокараха. Част от тези, които разбират, както и голяма част от тези, които не разбират, просто заявиха - изхвърлете ДБ от споразумението. И са прави - въвеждането на ДБ е дълъг процес, а резултът от въвеждането му ще е ясен след още една година. Обаче ако го отхвърлите, кабинетът още по-гръмогласно ще заяви - ето, виждате ли, учителите не искат никакви реформи. Противникът не трябва да се подценява - той е опитен и хитър, а напоследък - зъл и циничен. Дали обаче ще имате ресурс - интелектуален и психологичен - да го победите? Стискам ви палци!

Още нещо - ясно е, че системата на ДБ ще бъде въведена. Горещо препоръчвам да изискате конкретен механизъм, по който вие, учителите, да можете да осъществявате контрол върху изпълнението му, а по отношение на частта му, свързана с разпределение на средствата за заплати и допълтилно стимулиране - да ви се гарантират не само контролни, но и регулиращи функции.

Аз не казвам да не бъдат въведени, но не преди 1 юли 2008 :). А иначе курсове, школи, лекции, реализирани проекти с външно финансиране и други дейности ... това не са пари нито от, нито за основната дейност на училището и няма да ги вземат всички, а участващите в тия проекти.А това за трите оферти, ако е истина, ме уби! Ако за всичко над 100 лева трябва да вземем мнение от общината, това е гавра.

Благодаря,  Fakel! Съгласна съм с това, което казваш, смятам че при въвеждането на ДБ ще бъде гарантирано и нашето участие, както и участието на родителите.
Надявам се разумът да надделее над емоциите, независимо и дори въпреки усилията, които полага другата страна да ни противопостави на цялото общество с всевъзможни манипулации.
Нима бяхме обхванати само от еуфория, когато стачката започна? Еуфория, да, но не само - да защитаваш правото си на достойно заплащане чрез стачка естествено не може да ти носи само положителни емоции! И колкото повече стачката продължава, толкова повече натискът върху нас ще е по-голям и по-мръсен. Това беше ясно от самото начало.
Само едно искам да кажа - да сме единни и да не забравяме - сега или никога!

Не само, че ще ви искат поне 3 оферти, но и в повечето случаи ще ви пробутат такава на "техния човек". Но това, в крайна сметка, нито е, нито трябва да бъде част от ангажиментите на учителя. Задължения и отговорности по изпълнението на ДБ може да има само дирероктора. Тука става въпрос чрез какви механизми ще ви бъде гарантирана възможността да контролирате, а в определени случаи и да управлявате разходването на средствата. Защото в момента, там, където ДБ са въведени, изобщо не е ясно какво се случва с реализираните икономии. На теория би трябвало училището да може да се възползва от тях, включително да има право да разпределя неусвоените средства за възнаграждение (които в момента се увеличават), но на практика това май в момента е невъзможно. Отоговор на този въпрос не могат да дадат нито счетоводителите, нито синдикатите, нито юристите. Т.е. тази система в момента не работи. А как ще стане така, че да заработи?
Относно възможността родителите да имат контрол върху ДБ - много съм скептично настроен към подобна идея. Първо се концентрирайте върху вашия контрол. Родителите могат да бъдат инфоримирани, но не и да получат право на контрол. При констатиране на нередности родителите могат да сезират общината, но не и да ви спъват работата. Мисля, че всички имате поглед върху дейността на родителското настоятелство и знаете какви проблеми възникват. Казвам това, въпреки, че съм баща на три деца и от 14 години съм донор на училища и детски градини. Вече мога да претендирам за акционерен дял в общинската собственост. Но в същото време не мисля, че обществото ни е дорасло до такава степен на самоконтрол. А и  част от родителите показаха голяма доза неразбиране и неприязън към учителите. Сякаш учителите не са и родители. За техните деца никой не ги пита. Двойни стандарти. Объркана работа. 

Малко инфо за делегираните бюджети от вестник "Сега":

Какво трябва да знаем за делегираните училищни бюджети

Хубав линк, добре написана статия.
Искам да поясня, че "Спестените средства по дадено перо могат да се изразходват по друго, тоест училищата имат право да пренасочват пари в зависимост от приоритетите си" не означава, че спестеното от ремонти например, ще може да се пренасочва към трудови възнаграждения. Парите от наем - също. Пренасочването е възможно само между перата на една и съща сметка, евентуално между различни материални сметки, в зависимост от степента на делегираност. Бюджета за трудови възнаграждения се определя по щатните таблици, определени от държавата. Разпределението на спестените средства във фонд работна заплата, независимо дали е на общинско, или училищно ниво, е разпределение на спестени такива - незаети щатове, неплатени отпуски, стачки. Затова съм притеснен от тази част на проектоспоразумението, която гласи, че юлското 20% увеличение на заплатите ще бъде от ДБ.
Т.е. - внимавайте, ДБ и степента на делегираност зависят от волята на общините. Изпълнението им пък зависи от компетентността и волята на директорите на училищата, а те не винаги са на ваша страна. Но заплатите ви се определят от държавата и това скоро няма да се промени. Затова се съсредоточете върху конкретните си искания в  проценти. А въвеждането на ДБ, както и другите реформи, е дълъг процес, параметрите на които се уточняват и изменят в процеса на тяхното въвеждане.

Имам въпрос: защо, след като "бюджета за трудови възнаграждения се определя по щатните таблици, определени от държавата", по време на дискусията по Канал 1 Даниел Вълчев каза, че при делегираните бюджети 80%  от парите в училищния бюджет ще бъдат за заплати? Това значи, че училище с по-малко ученици ще осигурява по-ниски заплати за персонала си.

Така ли е, или аз не съм разбрала правилно?

За Куини разбор на фразата на министъра:
80% от парите за училищно образование просто отиват за заплати. В най-развитите европейски страни този % е 70, така че няма нищо неестествено. Това е просто факт и не зависи от ДБ.

Онова което министърът искаше да изтъкне за пореден път (без да си дава труд да дава доказателство, нито да споменава как го е установил) е, че сега "не всички пари за образование отиват в училище", а "общините отклоняват част от тях", например за "асфалитране на улици". При ДБ "всички пари ще отидат в училище" и като седнете да си сметнете колко дава бюджета за "издръжка на ученик" лесно можете да видите какъв фонд работна заплата има вашето училище. Е министърт смята, че "в добре уплътнените училища" внезапно екипите ще открият резерви за ФРЗ и могат да дадат "много по-високи зпалати"дори и от тези, за които стачкувате в момента.

В тази удобна теза на министъра има няколко неверни и няколко не-казани неща, които я прявят меко казано - спорна.

Не е вярно, че при ДБ всички пари отиват в училище - почти никоя община не делегира напълно строително-ремонтните дейности и придобиването на ДМА - защото тя е собственик на всичката ви  МТБ и има задължения по нейното поддържане по два закона: ЗНП и ЗМС. В зависимост от наличните в общината доставчици на горива - общината може да не делегира и доставката на горива, които са много голяма част от онези 20%, които не отиват за възнаграждения. Като цяло поне 10% от бюджета общината задържа. И има право на това по закон. По ЗМС (местното самоуправление).

Не е вярно, че при наличието на щатни таблици - правени ежегодно от МОН, може да се очаква да  настъпят промени в нивата на възнаграждения в училище след въвеждането на ДБ. Със или без ДБ, ако щатната таблица написана в МОН определя заплатата - директорът само ще разписва платежните вместо общинския финансист (в училищата на т.нар. "самостоятелни бюджети" и сега е така - миля, куини, че вашето училище е точно от тях) . Нищо друго няма да се промени. Единственият шанс ДБ да имат и такъв смисъл е да се промени щатната таблица и тя да дава "горна и долна граница" на всеки от параметрите, които съдържа (много са - познавате ги добри) . Само така директорът ще има някакви граници "от - до", в които да "договаря" с учителите възнаграждения. Проблемът е, че написването на такава наредба не знам дали е по силите на МОН нито си представям (извинявам се на всички членове на СБУ) как Янка Такева участва в обсъждането на проекта за такава наредба и тя  се случва за по-малко от 16 месеца. Виждайки тази перспектива - министърът е измислил неглупаво "измъкване" - да махне щатната таблица. Да няма такава чисто и просто. Така ще имате само долна граница - минималните осигурителни прагове по Осигурителни кодекс. А горна граница ще ви бъде - крайната сума на бюджета на училището.

Не е вярно, че е възможно ДБ да се въведат в 222 общини (в около 40 вече са въведени) от 01/01/2008. Само в София ще трябва около 1 година за подготовка на такава промяна, а чисто технологично Столична община е най-облагодетелствана. Нормалният преход в нормални общини е отнел 2-4 години.

Не беше казано, че общините "не бързат" да делегират бюджети, защото по сегашния ЗНП (още преди 1 година той трябваше да е променен), техните права да контролират директора са силно ограничени. И не е трудно общините да бъдат разпбрани. Например бюджетът на 1 училище с 1100 ученика в София е равен на 1 млн. лв. Вие бихте ли "делегирали" на някого,  когото не сте назначавали нито можете да уволните управлението на 1 млн. лв., при положение, че вие самите продължавате да носите отговнорност за тяхното разходване, като по-горно ниво разпоредител с бюджетни кредити от онзи на който сте делегирали права? Аз не бих.

Не беше казано (нито е публикувано другаде) към каква "плътност" е изчисляван единния стандарт за издръжка на ученик - 150, 450, 750 или 1000 ученика в отделно училище? Тъй като "тази нова логика на финансиране" се прилага за първи път едва през 2007 бюджетна година - още няма  дори прости  обобщения - кое как се е случило в различни видове и размери училища. Т.е.  няма начин  дори по обратния ред - като  съберем  практически казуси, да стигнем до заключение коя е "оптималната плътност" - т.е. при колко ученика в едно училище, при какви разходи за ток, парно, телефони и пр., средствата от единния стандарт за издръжка на ученик са достатъчни, за да получат учителите коректни заплати. Аз си имам любима община с максималното възможно  делегиране и най-оптималната възможна мрежа от училища - и мога да ви уверя, че не остават средства за чувствително повишаване на възгражденията. Онова, което прави впечатление е чувствително по-доброто състояние на МТБ. което за мен означава, че общините, когато откроняват, вероятно не го правят точно от частта за възнагражденията, а по-скоро от частта материалната издръжка.

Иначе,  аз съм по-скоро фен на тази "нова логика на финансиране" съчетана с делегирането. Тя позволява много по-ясно на учители, родители и дори на децата да се ориентират в общите средства на конктеното тяхно училище. Друга по-дълга и доста по-сложна тема е оптимизацията, която ще се "самослучи", за да си влезете в бюджетите. Ама за това след стачката. За стачката ви е важно да знаете само -
1). делегирането не може да стане  след 2 месеца
2). делегирането само по себе си не означава повишаване на възнагражденията, както сръчният адвокат Вълчев се опитва да каже.

Според получените и обобщени сведения в Единния национален стачен комитет 80% от колективите в страната са гласували за проектоспоразумението и са дали мандат на синдикатите за подписване.
Преговорите продължават утре от 10 часа в МОН.
Успех!

В петък шефката ни обясни накратко вижданията си за "новия ред" под нейно командване. Това, което мен най ме засяга е, че смята всички предмети, които се учат на групи - информатика, чужд език, да се карат вече с цял клас. Не знам дали това ще се впише точно в идеята на Станишев за пари срещу реформа и повишаване качеството на образованието.

Скачаме от развития социализъм в див капитализъм, дано да оцелеем...

по мои наблюдения оцеляването зависи много от конкретния контекст:
уверяват ме опитни директори с делегирани бюджети, че в селско училище със 120 деца и 8 класни стаи сегашният стандарт стигал.
в същото време в голяма община без делегирани бюджети  ми разказват как 450 ученика в ОУ, настанено в сграда за СОУ и за 950 ученика - са за сливане и преобразуване. стандартът не стига, нищо че са прекъснали парното в неизпозваното за учебен процес крило крило. И на двете места няма слети и маломерни паралелки.
в нито една община досега не съм виждала нещо дори далечно приближаващо се до оценка  на  училищата 1 по 1 относно  разходи за материална  издръжка, което е минималната основа да се смята нужната численост на ученици и прилежащият им стандарт, за да се въже общия нужен бюджет за цялостен учебен процес. ей тази едан работа общините няма как да я свършат за 2 месеца. а ако "делегират централизирано", кой ще пълни "дупките" в бюджетите на училищата, за които стандартът е "къс", или пък тези, които биха се образували при промяна в числеността в средата на бюджетната година, т.е. межуд двете учебни?

 Благодаря на  Paideia  за чудесната и разбираема информация.Може би съм черногледа ,но вече въобще не виждам и не разбирам за какво се борим!Аз мисля, че хора които разбират  понятията и знаят последователността  на събитията трябва да са на преговорите.Тези синдикати са много далеч от законовата уредба в образованието.Аз поне оставам с такова впечатление.Товане означава ,че съм  против стачката .Искам обаче интересите ни да се защитават от компетентни хора!!!