проект - работен вариант -предложения за промени в него! shelly and gony
Днес............. 2007 г., в гр. София се сключи настоящото стачно споразумение между:
Министерството на образованието и науката, представлявано от Даниел Вълчев -министър, от една страна,
и
съпредседателите на Единния национален стачен комитет Стефан Вълков - СБУ към КНСБ, Васил Василев - СО към КТ "Подкрепа", Живка Желязкова - НУС към КНСБ,
Синдикат на българските учители към КНСБ, представляван от Янка Такева -председател,
Синдикат "Образование" към КТ "Подкрепа", представляван от Крум Крумов -председател,
Независим учителски синдикат към КНСБ, представляван от Аспарух Томов -председател, от друга страна.
На основание общите стачни искания на синдикатите и проведените преговори между страните,
водени от желанието за възстановяване на пълноценен образователно-възпитателен процес,
водени от разбирането, че образованието е неизменен национален приоритет,
потвърждавайки своята готовност да работят заедно за развитие на българското образование, в съответствие с принципите и мерките в приетата от Народното събрание Национална програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006-2015),
със съзнанието, че главното предизвикателство пред българските училища и детски градини продължава да бъде повишаването на качеството на образователно-възпитателния процес,
уверени, че търсенето на диалог и отчитането на мнението на всички участници в образователно-възпитателния процес за промените в областта на училищното образование е необходимо с оглед изграждане и повишаване на доверието в системата,
СТРАНИТЕ СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:
1. Министерският съвет да предложи на Народното събрание в бюджет 2008 г. да
бъдат осигурени по функция образование 4,7 до 5% от БВП, с цел гарантирането на образованието като национален приоритет.
2. Министерският съвет да предложи на Народното събрание законодателни промени,
по силата на които от 1 януари 2008 г.:
2.1. всички училища и детски градини да придобият статут на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити, като най-малко 90 % от средствата, определени по единните стандарти, се предоставят на разпореждане на съответното училище/детска градина, а останалите средства се разпределят по утвърдена от първостепенния разпоредител формула. Бюджетът се изготвя от директора на училището/детската градина и се обсъжда с педагогическия съвет, училищния съвет и ръководствата на представителните синдикалните организации в съответното училище/детска градина. С цел гарантиране на прозрачност при изпълнение на
делегирания бюджет, директорът изготвя 3-месечен отчет по изпълнението на бюджета и го оповестява публично;
<!--[if !supportLists]-->2.2. <!--[endif]-->да бъде създадена законова забрана за прехвърляне на средства от функция
образование за други дейности, в т.ч. и за делегирани от държавата дейности по други
функции. Реализираните в края на годината икономии от средствата за образование, които
остават като преходен остатък в общинския бюджет, да се разходват само за образование;
<!--[if !supportLists]-->2.3. <!--[endif]-->да бъде създадена законова забрана за назначаване на лица извън звената в
системата на народната просвета за сметка на средства от функция образование;
<!--[if !supportLists]-->2.4. <!--[endif]-->да бъде създадена законова възможност икономиите от фонд „Работна заплата" в
системата на народната просвета да се използват за увеличаване на възнагражденията.
<!--[if !supportLists]-->3. <!--[endif]-->Да бъдат създадени възможности за гъвкав подход при определянето на
възнагражденията при условията на чл. 9 от Колективния трудов договор, както и да бъдат
дерегулирани механизмите за определяне на числеността на непедагогическия персонал
при спазване на нормативните изисквания за здравословни и безопасни условия за
възпитание и обучение , като нормативно бъде въведена пределно допустима норма за начален прием на деца в групите/паралелките, съобразена с действуващите нормативни документи.
<!--[if !supportLists]-->4. <!--[endif]-->Да бъде създадена нормативна възможност педагогическите съвети да вземат
решение за увеличаване на броя на учениците в паралелките/групите, но с не повече от 10
% от норматива.
<!--[if !supportLists]-->5. <!--[endif]--><!--[if !supportLists]-->6. <!--[endif]-->Да бъдат създадени не по-късно от 01.01.2008 г. механизми за допълнителна работа извън нормите за
задължителна преподавателска заетост и извън работно време с изоставащи или особено
надарени ученици и да бъде създадена програма за финансиране ,чийто гарант да бъде МФ , на повишените
ангажименти на учителите извън учебната натовареност.
<!--[if !supportLists]-->7. <!--[endif]-->Да продължи изграждането на национална ефективна система за външно
оценяване, към чието въвеждане да се пристъпи само след законодателно и нормативно осигуряване равнопоставеност на всички ученици.
<!--[if !supportLists]-->8. <!--[endif]-->Учител, който предоставя образователни услуги срещу заплащане, подава пред
директора годишна декларация относно предоставянето на такива услуги, касаеща отсъствието на конфликт на интереси.
<!--[if !supportLists]-->9. <!--[endif]--> От реализираните в системата на народната просвета икономии от 1 ноември 2007 г. основното възнаграждение/заплата/ да бъде увеличено с 20 %-за сектор средно образование (без това да включва средствата за
диференцирано заплащане и допълнително трудово възнаграждение). За целта да бъдат
извършени промени в съответните нормативни актове.
<!--[if !supportLists]-->10. <!--[endif]-->Да бъдат завишени стандартите за издръжка на един ученик през 2008 г., като
средният стандарт от 933 лв. през 2007 г. достигне не по-малко от 1300 лв. през 2008 г.
<!--[if !supportLists]-->11. <!--[endif]-->От 1 януари 2008 г. увеличаването на възнагражденията в системата на народната просвета да се извършва през единния разходен стандарт, делегираните бюджети, действащите норми за задължителна преподавателска работа и средните стойности на нормативите за пълняемост на паралелките.Увеличението да се извърши на два етапа-от 01.01.2008г.- 20% към основното възнаграждение/заплата/ и от 01.07.2008г.-20% към основното възнаграждение/заплата/-за системата на средното образование.Начална основна учителска заплата към 01.01 2008г-да бъде 430 лева,а към 01.07.2008г. да е 516 лева, а началната основна заплата за непедагогическия персонал да нарастне пропорционално.
Инфлационен индекс на учителските заплати-20% годишно,като бъде разпределен по 5% на тримесечие.
<!--[if !supportLists]-->12. <!--[endif]-->Да бъде създадено нормативно задължение при реализирани икономии от фонд
„Работна заплата" директорът на училището/детската градина да предоставя допълнително
материално стимулиране на заетите без ограничение в размера.
<!--[if !supportLists]-->13. <!--[endif]-->Да бъде осигурен необходимият финансов ресурс за обезпечаване на дейността на
защитените училища.
<!--[if !supportLists]-->14. <!--[endif]-->Страните се задължават да работят за постигането на целия пакет от мерки,
описани в това споразумение.
<!--[if !supportLists]-->15. <!--[endif]-->Страните се задължават да се информират взаимно за възникнали проблеми в
хода на реализацията на мерките и съвместно да търсят решения за преодоляването им.
С подписване на настоящето споразумение Единният национален стачен комитет и трите учителски синдиката преустановяват ефективните стачни действия и запазват стачната готовност до изпълнение на поетите с това споразумение решения и ангажименти.
Забележка: Това е чл. 9 от КТД
Чл. 9. (1) РАБОТОДАТЕЛИТЕ могат да разкриват нови работни места само след като осигурят задължителната норма преподавателска работа на правоспособни учители с безсрочни трудови договори, в съответствие с индивидуалните им трудови договори, техните специалности, професионална квалификация и правоспособност.
(2) МИНИСТЕРСТВОТО създава условия РАБОТОДАТЕЛИТЕ, съгласувано с финансиращия орган, да могат да възлагат и по-голяма от задължителната норма преподавателска работа на педагогическите кадри с промяна на възнаграждението.
Шели и Джони
Сравнение на различни варианти за нарастване на учителските заплати
Колона 1 – средна брутна заплата за 2008 за учители в лева
Колона 2 – повишение спрямо средна брутна заплата за 2007 (за ноември и декември 524) в проценти
Колона 3 – издръжка за ученик в лева
Колона 4 – необходимо увеличение на средствата спрямо 2007 за един милион ученици в милиони лева
Колона 5 – необходимо увеличение на средствата спрямо 2007 за образование в милиона лева (пропорционално на колона 4)
Колона 6 – средства за образование за 2008 година в милиона лева
Колона 7 – част на средства за образование за 2008 година от БВП в проценти
Ред 1 – проект за споразумение (реален, повишение от 01.07.07. с 6 %)
Ред 2 – проект за споразумение (пожелателен, повишение от 01.07.07. до 650 лева)
Ред 3 – минимални искания – повишение от 01.03.2008 с 20%
Ред 4 – нормални искания – повишение от 01.01.08 с 20% и от 01.07.08 с 6 %
Ред 5 – стачни искания в момента – повишение от 01.01.08 с 20% и от 01.07.08 с 20 %
6277
23,5
1151
218
470
2608
4,23
7044
34
1252
319
688
2826
4,58
7233
38
1286
353
761
2899
4,7
7776
48
1382
449
968
3106
5,0
8304
58
1477
544
1173
3311
5,36
Данните от последния ред са леко обезкуражаващиКолегията в сектор средно образование към МОН, изразяваме своето недоволство от воденето на преговорите до този момент, като предлагаме корекции към предложеното споразумение от 26.10.2007г. и заявяваме,че ще дадем мандат за подписване на споразумение само след щателно обсъждане на предложеното по долу:
Проект за Стачно споразумение
Днес, ………. 2007 г., в гр. София се сключи настоящото стачно споразумение между:
Министерството на образованието и науката, представлявано от Даниел Вълчев – министър, от една страна,
и
съпредседателите на Единния национален стачен комитет Стефан Вълков – СБУ към КНСБ, Васил Василев – СО към КТ “Подкрепа”, Живка Желязкова – НУС към КНСБ,
Синдикат на българските учители към КНСБ, представляван от Янка Такева – председател,
Синдикат “Образование” към КТ “Подкрепа”, представляван от Крум Крумов – председател,
Независим учителски синдикат към КНСБ, представляван от Аспарух Томов – председател, от друга страна.
На основание общите стачни искания на синдикатите и проведените преговори между страните,
водени от желанието за възстановяване на пълноценен образователно-възпитателен процес,
водени от разбирането, че образованието е неизменен национален приоритет,
потвърждавайки своята готовност да работят заедно за развитие на българското образование, в съответствие с принципите и мерките в приетата от Народното събрание Национална програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006-2015),
със съзнанието, че главното предизвикателство пред българските училища и детски градини продължава да бъде повишаването на качеството на образователно-възпитателния процес,
уверени, че търсенето на диалог и отчитането на мнението на всички участници в образователно-възпитателния процес за промените в областта на училищното образование е необходимо с оглед изграждане и повишаване на доверието в системата,
СТРАНИТЕ СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:
1. Министерският съвет да предложи на Народното събрание в бюджет 2008 г. да бъдат осигурени по функция образование не по-малко от 4,7 % от БВП, което ще гарантира успешния процес на децентрализация на училищната мрежа и същевременно ще стимулира и повиши качеството на образованието, превръщайки го в приоритет на държавната политика в Република България.
2. Законодателните промени, свързани с въвеждането на делегираните бюджети, да се съобразят със срока и изискванията(но не по-рано от 01.01.2009г.), указани в Национална програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006- 2015 г.), в която се казва следното:
„Въвеждането на системата на делегираните бюджети във всички училища би следвало да приключи до края на 2008 г. Дотогава трябва да бъдат извършени някои подготвителни дейности, между които особено значение имат обучението на директорите и създаването на механизми за граждански контрол върху управлението на делегирания бюджет.”
2.1.Да се изработи система по която 90% от делегираните бюджети да отиват в училищата.
2.2. да бъде създадена законова забрана за прехвърляне на средства от функция образование за други дейности, в т.ч. и за делегирани от държавата дейности по други функции. Реализираните в края на годината икономии от средствата за образование, които остават като преходен остатък в общинския бюджет, да се разходват само за образование;
2.3. да бъде създадена законова забрана за назначаване на лица извън звената в системата на народната просвета за сметка на средства от функция образование;
2.4. да бъде създадена законова възможност икономиите от фонд „Работна заплата” в системата на народната просвета да се използват за увеличаване на възнагражденията.
3. Да бъдат създадени възможности за гъвкав подход при определянето на възнагражденията при условията на чл. 9 от Колективния трудов договор, както и да бъдат дерегулирани механизмите за определяне на числеността на непедагогическия персонал при спазване на нормативните изисквания за здравословни и безопасни условия за възпитание и обучение.
4. Да се преразгледа и реформира Националната програма за диференцирано заплащане, като се създадат обективни механизми за оценка на учителския труд
5. Да бъде създадена нормативна възможност педагогическите съвети да вземат решение за увеличаване на броя на учениците в паралелките/групите, но с не повече от 10 % от норматива -като норматива трябва да бъде съобразен със спецификата на работа на всяко училище.
6. Да бъдат създадени механизми за допълнителна работа извън нормите за задължителна преподавателска заетост и извън работно време с изоставащи или особено надарени ученици и да бъде създадена програма за финансиране на повишените ангажименти на учителите извън учебната натовареност.
7. Да продължи изграждането на национална ефективна система за външно оценяване, в това число и провеждане на държавни зрелостни изпити съгласно Закона за народната просвета, като преди това се изяснят критериите, по които ще се провеждат те, превръщайки се във вход за влизане във ВУЗ, и се установи равнопоставеност при подготовката на дванадесетокласниците от различните видове училища.
8. В новия Закон за училищното образование да се конкретизират задълженията и правата на учители, родители, ученици и да се формулират ясни правила за работата на инспектор от МОН и експерт от РПЦ.
8. От реализираните в системата на народната просвета икономии от 1 ноември 2007 г. основното възнаграждение/заплата/ да бъде увеличено с 20 %-за сектор средно образование. За целта да бъдат извършени промени в съответните нормативни актове.
9. Да бъдат завишени стандартите за издръжка на един ученик през 2008 г., като средният стандарт от 933 лв. през 2007 г. достигне не по-малко от 1300лв. или 30% към 01.01.2008г.
10. От 1 януари 2008 г. увеличаването на възнагражденията в системата на народната просвета да се извършва през единния разходен стандарт, делегираните бюджети, действащите норми за задължителна преподавателска работа и средните стойности на нормативите за пълняемост на паралелките.Увеличението да се извърши на два етапа-от 01.01.2008г.- 20% към основното възнаграждение/заплата/-което се равнява на 628лв. и от 01.07.2008г.-20% към основното възнаграждение/заплата/което се равнява на 754лв.за преподавателите и пропорционално за непедагогическия персонал..Начална основна учителска заплата към 01.01 2008г-да бъде 430 лева,а към 01.07.2008г. да е 516 лева.
11. Инфлационен индекс на учителските заплати-20% годишно,като бъде разпределен по 5% на тримесечие.
13. Да бъде осигурен необходимият финансов ресурс за обезпечаване на дейността на защитените училища и училищата със специален статут.
14.Да бъдат осигурени поетапно средства за обезпечаване и увеличаване броя на полуинтернатните групи(целодневна ораганизация на работа) на учениците от 1 до 4 клас.
15.Поетапно намаляване на слетите паралелки,чрез изграждане на средищни училища,необходимата инфраструктура,създаване на условия за целодневна организация на работа и закрила на педагогическите кадри.
16. Страните се задължават да работят добросъвестно за постигането на целия пакет от мерки, описани в това споразумение.
17. Министерството на образованието и науката поема ангажимент да не прилага административни и други санкции спрямо стачкуващите учители и непедагогически персонал.
19.С подписване на настоящето споразумение Единният национален стачен комитет и трите учителски синдиката преустановяват ефективните стачни действия и запазват стачната готовност до изпълнение на поетите с това споразумение решения и ангажименти.18. Страните се задължават да се информират взаимно за възникнали проблеми в хода на реализацията на мерките и съвместно да търсят решения за преодоляването им.