Писмо
************************************************************************************************************
ДО Изх.№ 111/ 21.09.2006 ДО Г-Н БОРИС ВЕЛЧЕВ
ГЛАВЕН ПРОКУРОР НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Уважаеми г-н Велчев,
Най-ценните и красиви части от природата в България са подложени на постепенно унищожаване през последните няколко години. Защитените територии – национални и природни паркове, резервати и защитени местности - и проектозащитените зони се увреждат чрез застрояване, изсичане или пресушаване. Примерите за драстично нарушаване на природозащитното законодателството се увеличават многократно. Наред с това сме свидетели на все по-голяма чувствителност на обществото към това, което се случва с природата в България. Необходими са спешни действия от страна на институциите, за да се спре унищожаването на най-ценните природни територии в страната. Ето защо коалиция от български природозащитни организации предприема кампания „За да остане природа в България”*.
Във връзка с присъединяването на страната към Европейския съюз, България е поела задължението да изгради и опазва национална екологична мрежа от защитени зони и територии като част от Общоевропейската екологична мрежа НАТУРА 2000. Ефективното прилагане на природозащитното законодателство е една от областите за строго наблюдение от Европейската комисия и ще бъде отчетено и в предстоящия Окончателен доклад за готовността на страната за членство в Съюза.
Проучване на общественото мнение, проведено през юни 2006 от Световния фонд за дивата природа (WWF), показва, че застрояването на Черноморското крайбрежие и някои планински райони, заедно с изсичането на горите, е неприемливо и нетърпимо за гражданите на Република България.
При извършения от нас анализ бяха установени голям брой причини и действия, довели до унищожаване на природно наследство в България. Коалицията от неправителствени природозащитни организации разработи пакет от мерки за решаване на проблемите. Нашите предложения са насочени към различните институции съобразно техните правомощия и отговорности за опазване на природата в страната. За резултатите от предприетите действия ще информираме своевременно Европейската комисия и обществеността в България.
Г-н Главен прокурор,
С приемането на новия Административно процесуален кодекс на Вас се възлагат огромни правомощия и произлизащата от тях отговорност за контрола на административни актове и възобновяване на процедурите за тяхното издаване при постъпване на нова съществена информация, която не е била известна на административният орган по време на издаването на акта. Освен слабостите в контролната политика на органите по околна среда често проблемите с унищожаването на природни дадености са свързани с явни закононарушения и явни показатели за наличие на корупция. Бихме искали да обърнем Вашето внимание към някои злоупотреби, свързани с тълкуването, прилагането и контрола на българското природозащитно законодателство като разчитаме на Вашето съдействие и смятаме Вашата намеса за изключително наложителна за коригиране действията на изпълнителната власт. Обръщаме се към Вас със следните конкретни предложения:
Проверка за законосъобразност на всички разпоредителни сделки с имоти собственост на държавата и общините попадащи в защитени територии (съгласно Закона за защитените територии тези имоти са публична собственост и не могат да бъдат продавани или заменяни), включително тези, за които има журналистически публикации:
договор за замяна на недвижими имоти РД51-930/10.03.2006г на МЗГ, отнасящ се до държавен имот № 000999, площ от 403 424 кв. м., находящ се в землището на с. Шкорпиловци, Община Долни чифлик. Част от имота попада в Защитена местност Камчийски пясъци. (множество публикации в различни ежедневници през м.юли т.г.)
продажба на имоти публична държавна собственост в Природен парк Витоша от страна на Областна администрация София (публикация във в-к Капитал, бр.11/2005)
договори за продажби на общински земи в Природен парк Странджа от Общинските администрации на Царево и Малко Търново (неколкократни публикации във вестник „168 часа” последната от 11-17 август 2006г.)
Проверка на всички съгласувателни решения издадени по реда на глава 6 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) от Министъра на околната среда и водите или Директорите на регионалните инспекции по околна среда и води след 2002 година, касаещи територии предложени към настоящият момент за защитени зони по чл. 8 ал. 1 на Закона за биологичното разнообразие и свързани с промяна предназначението или начина на трайно ползване на имоти, които до започване на съгласувателните и разрешителни процедури са имали статут на земеползване: гори, води и/или земеделски земи.
Тази проверка се налага поради порочната практика на заобикаляне на ЗООС чрез получаване на съгласувателни решения на инвестиционни планове за строителство в границите на защитените територии и потенциалните защитени зони чрез преценяване необходимостта от провеждане на Оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) или Екологична оценка (ЕО) и провеждане на самите ЕО и ОВОС на базата на невярна и непълна информация относно наличието на и/или очакваното въздействие върху защитени природни местообитания и местообитания на видове от приложения 1 и 2 на Закона за биологичното разнообразие, съответно приложения 1 и 2 на Директиви 92/43/ЕИО и 79/409/ЕИО и резолюции 4 и 6 на постоянният комитет на Бернската конвенция. Липсата на информация за наличието на такива местообитания очевидно е причинена не само от интересите на инвеститорите, но и от липсата на достатъчен контрол от страна администрацията върху качеството на внасяната информация. Ако вследствие на проверката се установи наличие на допълнителна или постъпването на нова за административния орган документация по чл.8 на Закона за биологичното разнообразие, съгласно реда на чл. 99 – 106 на Административно процесуалния кодекс следва да бъдат възобновени административните процедури по глава 6 на Закона за опазване на околната среда и водите.
Проверка на изпълнението на държавна концесия, предоставена с РЕШЕНИЕ № 514 на Министерския съвет от 3.07.2001 г. за концесия върху територия - изключителна държавна собственост - "Ски-зона с център Банско" - част от територията на Национален парк "Пирин", община Банско, област Благоевград (ДВ, бр. 61 от 10.07.2001 г.). Съществуват данни за редица нарушения на решенията по ОВОС, за които има редица публикации в медиите още от самото начало на изпълнението на концесията от 2001 г. насам. Наред с това има данни за нарушения на законите, свързани с опазването на околната среда и защитените територии в и извън територията на самата концесия, извършени във връзка с нейното изпълнение.
Предоставяне на информация относно хода на проверката на Върховната касационна прокуратура по случая с незаконното строителство в границите на Природен парк Странджа, имоти №002013 и №0022014, местност “Дълбоки дол”, землището на с. Варвара, общ. Царево.
С готовност бихме участвали в среща с Вас за обсъждане на повдигнатите проблеми и оказване на съдействие от наша страна за тяхното разрешаване.
21.09.2006г. С уважение,
гр.София
Росен Василев
Изпълнителен директор
Българска фондация “Биоразнообразие”
*Участници в коалиция „За да остане природа в България!”:
Асоциация на парковете в България
Българско дружество за защита на птиците
Сдружение „За Земята”
Българска фондация “Биоразнообразие”
Сдружение за дива природа - БАЛКАНИ
Българско дружество по фитоценология – 2001
Блулинк информационна мрежа
WWF Дунавско – Карпатска програма България
Информационен и учебен център по екология
СНЦ “Зелени Балкани”
Българска асоциация за алтернативен туризъм
Сдружение “Агролинк”
НД “Екогласност”
Коментари